為促進(jìn)建筑業(yè)發(fā)展，結(jié)合我市實(shí)際,，我局起草了《關(guān)于支持建筑企業(yè)發(fā)展的措施（征求意見(jiàn)稿）》,，現(xiàn)向社會(huì)公開(kāi)征求修改意見(jiàn)。如有意見(jiàn)建議,，請(qǐng)于2020年9月11日（星期五）下午18:00前提出,。個(gè)人意見(jiàn)應(yīng)署實(shí)名并附有效身份證件和聯(lián)系方式，單位意見(jiàn)需加蓋公章,。

聯(lián)系人：潘德宇,，聯(lián)系電話：0830-6665075，傳真：2284405,，QQ郵箱：1425038411@qq.com,。

瀘州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

2020年8月10日

關(guān)于支持建筑企業(yè)發(fā)展的措施（征求意見(jiàn)稿）

為貫徹落實(shí)《中共瀘州市委辦公室 瀘州市人民政府辦公室關(guān)于推動(dòng)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》（瀘委辦發(fā)電〔2020〕4號(hào)）文件精神，為支持本地建筑企業(yè)發(fā)展,，結(jié)合我市實(shí)際,，制定如下措施。

一,、營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)環(huán)境,。凡政府（含國(guó)有企事業(yè)單位）投資工程項(xiàng)目，建設(shè)單位在制定公開(kāi)招標(biāo)文件,、招商方案時(shí),，不得設(shè)置限制性條款限制符合條件的建筑企業(yè)參與公平競(jìng)爭(zhēng)，必須落實(shí)建筑產(chǎn)值落地保障措施,。公開(kāi)招標(biāo)文件由屬地發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)在招標(biāo)文件會(huì)審時(shí)把關(guān),；公開(kāi)招商方案由項(xiàng)目主管部門負(fù)責(zé)在招商方案會(huì)審時(shí)把關(guān)。持續(xù)開(kāi)展招投標(biāo)領(lǐng)域營(yíng)商環(huán)境整治,，嚴(yán)厲打擊圍標(biāo),、串標(biāo)、轉(zhuǎn)包,、違法發(fā)包,、違法分包、掛靠等行為,。

二,、政府（含國(guó)有企事業(yè)單位）投資的重大工程項(xiàng)目招標(biāo)招商時(shí)原則上實(shí)行綜合評(píng)估法,。工程項(xiàng)目招標(biāo)、招商時(shí),，實(shí)行投標(biāo)人（投資人）把建筑產(chǎn)值留在瀘州的加分政策,。鼓勵(lì)本地建筑企業(yè)采取聯(lián)合體投標(biāo)方式參與橋梁隧道、公路,、水利等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。由建設(shè)單位負(fù)責(zé)將其建筑產(chǎn)值留在瀘州納入綜合評(píng)分因素中，各級(jí)行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)把關(guān)落實(shí),。

三,、支持建筑企業(yè)拓展市外市場(chǎng)。大力實(shí)施建筑企業(yè)“走出去”發(fā)展戰(zhàn)略,，瀘州建筑企業(yè)在市外承建工程所產(chǎn)生的社會(huì)貢獻(xiàn),，由受益財(cái)政將其地方留存部分，按不超過(guò)60%獎(jiǎng)勵(lì)給建筑企業(yè),。市,、區(qū)縣重大市政、交通,、水利,、房建工程項(xiàng)目推進(jìn)建設(shè)時(shí)，對(duì)從市外帶回社會(huì)貢獻(xiàn)多的瀘州建筑企業(yè),，給予相應(yīng)支持,。上述獎(jiǎng)勵(lì)政策與各區(qū)縣、園區(qū)和行業(yè)主管部門自定政策有重復(fù)的,，按就高原則執(zhí)行，不重復(fù)享受,。

四,、鼓勵(lì)建設(shè)單位支持建筑業(yè)。市內(nèi)工程項(xiàng)目招商（含房地產(chǎn)項(xiàng)目區(qū)域招商）時(shí),，應(yīng)努力把引進(jìn)建筑企業(yè)或選擇瀘州建筑企業(yè)承建作為招商條件之一,，并納入合同約定。

五,、加大融資政策支持,。由市金融工作局牽頭，引導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)以建筑企業(yè)通過(guò)審計(jì)應(yīng)收賬款債權(quán)作為質(zhì)押標(biāo)的物,，或以建筑企業(yè)經(jīng)項(xiàng)目建設(shè)業(yè)主或總承包單位確認(rèn)在建工程階段性的應(yīng)收賬款債權(quán)作為質(zhì)押標(biāo)的物,，提供質(zhì)押貸款；各政府投資,、國(guó)有企事業(yè)單位等建設(shè)業(yè)主對(duì)已審計(jì)應(yīng)收賬款,、在建工程階段性應(yīng)收賬款按銀行機(jī)構(gòu)要求向建筑企業(yè)確認(rèn)應(yīng)付款,，并與金融機(jī)構(gòu)、建筑企業(yè)簽訂三方賬戶監(jiān)管指定協(xié)議等,。鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)根據(jù)全市建筑誠(chéng)信企業(yè)名單并結(jié)合企業(yè)建筑資質(zhì),、信用狀況、承建項(xiàng)目工程量等向建筑企業(yè)綜合授信（包括承兌匯票,、銀行保函,、流動(dòng)資金貸款、中長(zhǎng)期貸款等）,，提供最高達(dá)到其有效凈資產(chǎn)30%的信用貸款額度,，用于支持政府投資項(xiàng)目或企業(yè)在我市范圍內(nèi)工程項(xiàng)目的建設(shè)。支持政府性融資擔(dān)保公司,、建筑企業(yè)關(guān)聯(lián)企業(yè)或第三方單位為全市誠(chéng)信建筑企業(yè)以及承建政府投資項(xiàng)目或國(guó)有企業(yè)項(xiàng)目的建筑企業(yè)提供擔(dān)保增信服務(wù)（擔(dān)保,、反擔(dān)保等），并適當(dāng)下調(diào)擔(dān)保費(fèi)率,，降低企業(yè)融資成本,。

六、強(qiáng)化合同監(jiān)管,。倡導(dǎo)推行建設(shè)工程施工過(guò)程結(jié)算,，建立建設(shè)工程合同履約監(jiān)督管理機(jī)制，對(duì)存在不結(jié)算,、不支付等違背合同行為,，采取督促整改、約談,、通報(bào),、納入“黑名單”等措施，督促雙方履行合同約定,。

七,、落實(shí)責(zé)任。各區(qū)縣,、園區(qū)和行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)制定具體實(shí)施細(xì)則并組織實(shí)施,。各區(qū)縣、園區(qū)和行業(yè)主管部門對(duì)上述政策的貫徹落實(shí)情況,，由市委目標(biāo)績(jī)效辦牽頭進(jìn)行督促并定期通報(bào),。市級(jí)國(guó)有企業(yè)承擔(dān)工程項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)的，由市國(guó)資委負(fù)責(zé)考核,，將其承建工程項(xiàng)目的建筑產(chǎn)值是否留在瀘州與其領(lǐng)導(dǎo)干部年終績(jī)效考核掛鉤,。