為加強(qiáng)我市郵政快遞末端服務(wù)設(shè)施建設(shè),，保障和滿足人民群眾日益增長的寄遞服務(wù)需求,，我局代市政府辦起草了《瀘州市人民政府辦公室關(guān)于加強(qiáng)我市郵政快遞末端服務(wù)設(shè)施建設(shè)的通知（征求意見稿）》（以下簡稱《通知》）?，F(xiàn)向社會(huì)公開征求意見，時(shí)間為30日,，公眾可在2020年12月13日前提出意見建議，相關(guān)單位,、企業(yè)和個(gè)人可提交書面材料,，單位、企業(yè)應(yīng)加蓋公章，個(gè)人應(yīng)署實(shí)名并附聯(lián)系方式,。

聯(lián)系人：肖攀

聯(lián)系電話：0830-3603087;電子郵箱：2677136190@qq.com

附件：瀘州市人民政府辦公室關(guān)于加強(qiáng)我市郵政快遞末端服務(wù)設(shè)施建設(shè)的通知(征求意見稿)

瀘州市郵政管理局　　　　　　　

2020年11月13日　　　　　　　

附件：

瀘州市人民政府辦公室

關(guān)于加強(qiáng)我市郵政快遞末端服務(wù)設(shè)施建設(shè)的通知

（征求意見稿）

各區(qū)縣人民政府,、市級(jí)各部門：

為推進(jìn)我市郵政快遞末端服務(wù)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)郵政快遞末端服務(wù)能力,，提升郵政快遞服務(wù)質(zhì)效,，保障和滿足人民群眾日益增長的寄遞服務(wù)需求，根據(jù)《中華人民共和國郵政法》《四川省郵政條例》《快遞暫行條例》《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2020〕23號(hào)）,、《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等部門關(guān)于開展城市居住社區(qū)建設(shè)補(bǔ)短板行動(dòng)的意見》（建科規(guī)〔2020〕7號(hào)）等法規(guī)及文件精神,，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)將相關(guān)工作事宜通知如下,。

一,、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神為指導(dǎo)，以創(chuàng)新轉(zhuǎn)型,、跨越發(fā)展為主線,，以服務(wù)民生為導(dǎo)向，健全公共服務(wù)體系,，致力于服務(wù)民生實(shí)事,，建設(shè)社會(huì)關(guān)注、群眾期盼的民生工程,，在城鄉(xiāng)公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和改造過程中切實(shí)加強(qiáng)郵政快遞末端服務(wù)設(shè)施建設(shè),，有效解決郵政快遞服務(wù)“最后 100 米”難題，切實(shí)提高人民群眾幸福指數(shù),，更好服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,。

二、總體目標(biāo)

結(jié)合瀘州城市實(shí)際情況,，將郵政快遞末端服務(wù)設(shè)施納入城鄉(xiāng)公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃,，新建住宅小區(qū)、老舊小區(qū)和已建住宅小區(qū)自2021年1月起,，納入新建小區(qū)配套建設(shè)和老舊小區(qū)改造,、已建小區(qū)完善工程，爭取在全市形成以郵政快遞末端綜合服務(wù)場(chǎng)所,、智能快件（信包）箱為主要形式的郵政快遞末端服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施布局,，基本滿足人民群眾需求。堅(jiān)持同向發(fā)力,，加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng),、協(xié)同發(fā)展，推動(dòng)上門投遞,、末端服務(wù)站投遞,、智能快件箱投遞等末端投遞方式優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),，滿足用戶差異化需求，提升郵政快遞末端服務(wù)整體水平,。

三,、重點(diǎn)任務(wù)

（一）統(tǒng)籌推進(jìn)新建住宅小區(qū)郵政快遞末端服務(wù)設(shè)施建設(shè)。

1.項(xiàng)目規(guī)劃,。根據(jù)《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等部門關(guān)于開展城市居住社區(qū)建設(shè)補(bǔ)短板行動(dòng)的意見》（建科規(guī)〔2020〕7號(hào)）文件要求,，新建住宅項(xiàng)目要按照完整居住社區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，將郵政快遞末端服務(wù)設(shè)施作為開發(fā)建設(shè)配套要求,，確保郵政快遞末端服務(wù)設(shè)施納入物業(yè)管理用房與新建住宅同步規(guī)劃,、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收和同步交付,。規(guī)模較大（500戶以上）的新建住宅項(xiàng)目,，應(yīng)在小區(qū)物業(yè)管理用房內(nèi)設(shè)置1—3處50平米以上的郵政快遞末端綜合服務(wù)場(chǎng)所，并配備適當(dāng)格口的智能快件（信包）箱作為補(bǔ)充,；規(guī)模較?。?00戶以下）的，可只設(shè)置智能快件（信包）箱作為投遞設(shè)施,，提供給業(yè)主使用,。規(guī)劃部門在住宅小區(qū)規(guī)劃方案審查時(shí)應(yīng)給予落實(shí)，住建部門在施工圖聯(lián)審和竣工驗(yàn)收時(shí)嚴(yán)格把關(guān),。（責(zé)任單位：市自然資源和規(guī)劃局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局,、市郵政管理局,、各區(qū)縣人民政府）

2.項(xiàng)目建設(shè)。郵政快遞末端綜合服務(wù)場(chǎng)所,、智能快件（信包）箱應(yīng)設(shè)置在小區(qū)主入口或者樓房地面層,，具有便捷使用通道，方便郵件,、快件配送車輛?？垦b卸。郵政快遞末端綜合服務(wù)場(chǎng)所按不小于50平米的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)置,，其設(shè)計(jì)建設(shè)應(yīng)符合國家有關(guān)工程質(zhì)量和安全的要求,。智能快件（信包）箱格口數(shù)量一般按住宅套數(shù)的60%進(jìn)行設(shè)置，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)按照國家郵政局《智能快件箱設(shè)置規(guī)范》Z/T0150-2016等國家標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行,。（責(zé)任單位：市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局,、市郵政管理局、各區(qū)縣人民政府）

3.項(xiàng)目驗(yàn)收,。相關(guān)驗(yàn)收部門應(yīng)當(dāng)將建設(shè)郵政快遞末端綜合服務(wù)場(chǎng)所,、智能快件（信包）箱的場(chǎng)地作為住宅小區(qū)物業(yè)管理用房配套服務(wù)設(shè)施驗(yàn)收范圍,，納入前期物業(yè)承接查驗(yàn)管理，郵政管理部門在物業(yè)承接查驗(yàn)時(shí)共同參與,。驗(yàn)收后,，移交小區(qū)物業(yè)管理，提供給業(yè)主使用,。鼓勵(lì)引入取得快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可的企業(yè)設(shè)立快遞末端服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)開展服務(wù),，免收其場(chǎng)租費(fèi)和管理費(fèi)；引入智能快件（信包）箱運(yùn)營企業(yè)開展智能快件（信包）箱的建設(shè)和運(yùn)營服務(wù),，免收其場(chǎng)租費(fèi)和管理費(fèi),。（責(zé)任單位：市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市郵政管理局,、各區(qū)縣人民政府）

（二）統(tǒng)籌推進(jìn)老舊小區(qū),、已建住宅小區(qū)郵政快遞末端服務(wù)設(shè)施建設(shè)。

1.城市老舊小區(qū),。城市老舊小區(qū)進(jìn)行更新改造中,，應(yīng)優(yōu)化和完善老舊小區(qū)各項(xiàng)設(shè)施，補(bǔ)齊功能短板,，根據(jù)業(yè)主需求,，征得業(yè)主同意后，將郵政快遞末端服務(wù)場(chǎng)所和智能快件（信包）箱納入更新改造內(nèi)容,，資金按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2020〕23號(hào)）規(guī)定統(tǒng)籌考慮,。鼓勵(lì)引入取得快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可的企業(yè)進(jìn)入小區(qū)布局設(shè)立快遞末端服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，免收其場(chǎng)租費(fèi)和管理費(fèi),。鼓勵(lì)將傳統(tǒng)信報(bào)箱升級(jí)為智能快件（信包）箱或規(guī)劃場(chǎng)地新建智能快件（信包）箱,，鼓勵(lì)引入智能快件（信包）箱運(yùn)營企業(yè)入場(chǎng)建設(shè)并負(fù)責(zé)運(yùn)營管理，免收其場(chǎng)租費(fèi)和管理費(fèi),，降低運(yùn)營企業(yè)運(yùn)營成本,，保障智能快件（信包）箱實(shí)現(xiàn)可持續(xù)運(yùn)營。（責(zé)任單位：市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局,、市財(cái)政局,、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市郵政管理局,、各區(qū)縣人民政府）   

2.已建住宅小區(qū),。已建成投入使用的住宅小區(qū)，應(yīng)當(dāng)將郵政快遞末端服務(wù)設(shè)施納入民生工程項(xiàng)目進(jìn)行推廣建設(shè),。對(duì)尚未設(shè)置郵政快遞末端服務(wù)場(chǎng)所或智能快件（信包）箱的,，可根據(jù)小區(qū)業(yè)主意見在適當(dāng)?shù)奈恢迷O(shè)置方便小區(qū)居民接收郵件、快件的郵政快遞末端服務(wù)設(shè)施,，由小區(qū)提供場(chǎng)地,，鼓勵(lì)引入取得快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可的企業(yè)進(jìn)駐小區(qū)設(shè)立快遞末端服務(wù)網(wǎng)點(diǎn),，免收其場(chǎng)租費(fèi)和管理費(fèi)。鼓勵(lì)已建住宅小區(qū)將現(xiàn)有的傳統(tǒng)信報(bào)箱升級(jí)為智能快件（信包）箱,，或規(guī)劃場(chǎng)地新建智能快件（信包）箱,，鼓勵(lì)引入智能快件（信包）箱運(yùn)營企業(yè)入場(chǎng)建設(shè)并負(fù)責(zé)運(yùn)營管理，免收其場(chǎng)租費(fèi)和管理費(fèi),，降低運(yùn)營企業(yè)運(yùn)營成本,，保障智能快件（信包）箱實(shí)現(xiàn)可持續(xù)運(yùn)營。（責(zé)任單位：市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局,、市市場(chǎng)監(jiān)管局,、市郵政管理局、各區(qū)縣人民政府）   

（三）統(tǒng)籌推進(jìn)機(jī)關(guān),、企事業(yè)單位,、學(xué)校等郵政快遞末端服務(wù)設(shè)施建設(shè)。

機(jī)關(guān),、企事業(yè)單位,、學(xué)校、醫(yī)院,、商業(yè)中心,、交通場(chǎng)站、寫字樓等應(yīng)將郵政快遞末端服務(wù)設(shè)施納入民生工程項(xiàng)目進(jìn)行推廣建設(shè),，因地制宜選擇面積適合的場(chǎng)地建設(shè)郵政快遞末端綜合服務(wù)場(chǎng)所,，鼓勵(lì)引入取得快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可的企業(yè)進(jìn)駐設(shè)立快遞末端服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，免收其場(chǎng)租費(fèi)和管理費(fèi),。同時(shí)可根據(jù)人數(shù)以及日常郵快件進(jìn)出業(yè)務(wù)量等實(shí)際情況,，引入智能快件（信包）箱運(yùn)營企業(yè)設(shè)置智能快件（信包）箱，免收其場(chǎng)租費(fèi)和管理費(fèi),，減少企業(yè)運(yùn)營服務(wù)成本，保障廣大群眾用郵便利和郵件快件的安全,。（責(zé)任單位：市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局,、市自然資源和規(guī)劃局、市交通運(yùn)輸局,、市商務(wù)會(huì)展局,、市衛(wèi)生健康委、市市場(chǎng)監(jiān)管局,、市教育體育局,、市郵政管理局、各區(qū)縣人民政府）

四,、監(jiān)督管理機(jī)制和保障措施

（一）監(jiān)督管理,。市郵政管理,、規(guī)劃、建設(shè)等部門應(yīng)當(dāng)建立溝通機(jī)制,共同做好郵政快遞末端綜合服務(wù)場(chǎng)所的規(guī)劃,、建設(shè),、驗(yàn)收工作等監(jiān)督管理，做好智能快件（信包）箱的設(shè)置,、安裝和使用管理,。郵政管理部門應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)郵政、快遞企業(yè)及智能快件（信包）箱運(yùn)營企業(yè),合理使用郵政快遞末端服務(wù)場(chǎng)所,、智能快件（信包）箱,，郵政快遞末端綜合服務(wù)場(chǎng)所、智能快件（信包）箱運(yùn)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)自提供寄遞服務(wù)之日起 20 日內(nèi)向郵政管理部門申請(qǐng)辦理快遞末端網(wǎng)點(diǎn)備案,，并加強(qiáng)對(duì)寄遞服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)督管理,。郵政快遞人員在使用末端綜合服務(wù)場(chǎng)所和智能快件（信包）箱投遞前須事先征得用戶同意，經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的運(yùn)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法保護(hù)用戶的信息安全和通信秘密,，確保所掌握的快遞服務(wù)用戶個(gè)人信息不被竊取,、泄漏。未經(jīng)法律明確授權(quán)或者用戶書面同意,，不得將快遞服務(wù)用戶個(gè)人信息提供給任何組織或者個(gè)人,。（責(zé)任單位：市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市自然資源和規(guī)劃局,、市公安局,、市郵政管理局、各區(qū)縣人民政府）

（二）運(yùn)行維護(hù),。郵政快遞末端綜合服務(wù)場(chǎng)所,、智能快件（信包）箱建成以后，應(yīng)突出其公共服務(wù)設(shè)施屬性,，由小區(qū)物業(yè)服務(wù)企業(yè)及機(jī)關(guān),、企事業(yè)單位、學(xué)校,、醫(yī)院等使用單位和運(yùn)營企業(yè)協(xié)商溝通開展合作,，共同做好郵政快遞末端服務(wù)設(shè)施的管理、使用和維護(hù),，方便郵政快遞企業(yè)使用,，解決群眾對(duì)郵政快遞服務(wù)的基本需求。（責(zé)任單位：市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局,、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局,、市郵政管理局、各區(qū)縣人民政府）

（三）保障措施,。住宅小區(qū),、機(jī)關(guān),、企事業(yè)單位、學(xué)校,、醫(yī)院,、商業(yè)中心、交通場(chǎng)站,、寫字樓等應(yīng)按照《四川省物業(yè)管理?xiàng)l例》《瀘州市人民政府關(guān)于促進(jìn)快遞業(yè)健康發(fā)展的實(shí)施意見》（瀘市府發(fā)〔2017〕8號(hào)）等法規(guī)和文件規(guī)定,，允許郵政、快遞企業(yè)人員和車輛進(jìn)出為群眾和單位提供郵政快遞服務(wù),，為郵政快遞車輛臨時(shí)停放提供便利,，不得以封閉式管理等為由拒絕郵政快遞企業(yè)人員和車輛進(jìn)入小區(qū)、單位等開展服務(wù)工作,，不得加收進(jìn)出管理費(fèi)用,。應(yīng)為郵政快遞末端綜合服務(wù)場(chǎng)所、智能快件（信包）箱運(yùn)營企業(yè)在水電使用等方面提供便利,，水電等費(fèi)用嚴(yán)格按國家,、省市相關(guān)價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，不得加收其他不合理費(fèi)用,。（責(zé)任單位：市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局,、市公安局、市交通運(yùn)輸局,、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局,、市郵政管理局、各區(qū)縣人民政府）

五,、工作要求

各區(qū)縣,、各部門要充分認(rèn)識(shí)此項(xiàng)工作的重要意義，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),，健全工作機(jī)制,，強(qiáng)化協(xié)同聯(lián)動(dòng)，及時(shí)解決郵政快遞末端服務(wù)設(shè)施建設(shè)過程中存在的問題,，共同推進(jìn)郵政快遞末端服務(wù)設(shè)施建設(shè)工作,。各有關(guān)部門要各司其職，各負(fù)其責(zé),，按責(zé)任分工負(fù)責(zé)對(duì)本通知工作事宜的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、跟蹤了解和督促檢查工作,。各區(qū)縣政府要做好統(tǒng)籌工作,，建立工作機(jī)制，落實(shí)責(zé)任部門,，真抓實(shí)干,，確保工作任務(wù)落地,。        

瀘州市人民政府辦公室　　　　

2020年11月13日