為深入實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略和就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略,，服務(wù)基層發(fā)展，更好發(fā)揮高校畢業(yè)生作用,，加快構(gòu)建引導(dǎo)和鼓勵(lì)高校畢業(yè)生到基層工作長效機(jī)制,，我局研究起草了《關(guān)于進(jìn)一步引導(dǎo)和鼓勵(lì)高校畢業(yè)生到基層工作的實(shí)施意見》（征求意見稿）,，現(xiàn)向社會(huì)公開征求意見。公眾請(qǐng)于2018年2月28日前向?yàn)o州市人力資源和社會(huì)保障局就業(yè)促進(jìn)和失業(yè)保險(xiǎn)科提出反饋意見,，反饋途徑和聯(lián)系方式：

1,、信函請(qǐng)寄：瀘州市人力資源和社會(huì)保障局就業(yè)促進(jìn)和失業(yè)保險(xiǎn)科（地址：瀘州市龍馬潭區(qū)龍馬大道一段70號(hào)郵編：646000），并請(qǐng)?jiān)谛欧馍献⒚鳌罢髑笠庖姟弊謽印?/p>

2,、傳真：0830-3119205,，3196843

3、電子郵箱：624373761 @qq.com

附件：《關(guān)于進(jìn)一步引導(dǎo)和鼓勵(lì)高校畢業(yè)生到基層工作的實(shí)施意見》（征求意見稿）

                                                                                             瀘州市人力資源和社會(huì)保障局

                                                                                                                                                             2018年2月5日

關(guān)于進(jìn)一步引導(dǎo)和鼓勵(lì)高校畢業(yè)生到基層工作的實(shí)施意見

（征求意見稿）

各縣（區(qū)）黨委和人民政府,，市直各部門：

高校畢業(yè)生是寶貴的人才資源,，基層是高校畢業(yè)生成長成才的重要平臺(tái)。為認(rèn)真貫徹落實(shí)省委辦公廳,、省政府辦公室印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步引導(dǎo)和鼓勵(lì)高校畢業(yè)生到基層工作的實(shí)施意見》的通知（川委辦〔2017〕55號(hào)）精神,，更好地發(fā)揮高校畢業(yè)生在促進(jìn)基層經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的作用，現(xiàn)結(jié)合我市實(shí)際提出如下實(shí)施意見,。

一,、總體要求  

全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),，認(rèn)真落實(shí)省委,、省政府和市委、市政府決策部署,，深入實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略和就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略,，以培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)，以服務(wù)基層發(fā)展為目標(biāo),，以更好發(fā)揮高校畢業(yè)生作用為核心,，堅(jiān)持服務(wù)基層和培養(yǎng)人才相結(jié)合,、市場主導(dǎo)和政府推動(dòng)相結(jié)合、促進(jìn)就業(yè)和鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)相結(jié)合,、政策支持和完善服務(wù)相結(jié)合,，進(jìn)一步創(chuàng)新體制機(jī)制，完善政策措施,，健全服務(wù)體系,，加快構(gòu)建引導(dǎo)和鼓勵(lì)高校畢業(yè)生到基層工作長效機(jī)制，確保高校畢業(yè)生下得去,、留得住、干得好,、流得動(dòng),，為推動(dòng)瀘州發(fā)展再上新臺(tái)階作出積極貢獻(xiàn)。

二,、千方百計(jì)拓寬渠道

（一）鼓勵(lì)高校畢業(yè)生到各類企業(yè)和社會(huì)組織就業(yè),。推動(dòng)軍民融合深度發(fā)展，培育壯大“軍轉(zhuǎn)民”,、“民參軍”大企業(yè),、大集團(tuán)，創(chuàng)造更多適合高校畢業(yè)生的就業(yè)崗位,。國有企業(yè)要堅(jiān)持公開,、平等、競爭,、擇優(yōu)原則,，完善公開招聘高校畢業(yè)生制度，除涉密等不適宜公開招聘的特殊崗位外,，應(yīng)普遍實(shí)行公開招聘,，做到信息公開、過程公開,、結(jié)果公開,。充分發(fā)揮中小微企業(yè)、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和社會(huì)組織吸納高校畢業(yè)生就業(yè)的主渠道作用,，鼓勵(lì)中小微企業(yè),、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和社會(huì)組織在適應(yīng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)及發(fā)展新經(jīng)濟(jì),、培育新動(dòng)能過程中,，進(jìn)一步開發(fā)有利于發(fā)揮高校畢業(yè)生專長的管理型、技術(shù)型就業(yè)崗位,。小微企業(yè),、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和社會(huì)組織新招用畢業(yè)年度高校畢業(yè)生,，按規(guī)定給予社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼和職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。對(duì)招用高校畢業(yè)生達(dá)到當(dāng)年新增職工人數(shù)20%及以上的中小企業(yè),，按照有關(guān)規(guī)定申報(bào)中小企業(yè)補(bǔ)助項(xiàng)目時(shí),，在同等條件下優(yōu)先給予支持，提供技術(shù)改造貸款貼息,。小微企業(yè)當(dāng)年新招用包括高校畢業(yè)生在內(nèi)的符合創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款申請(qǐng)條件的人員,，達(dá)到現(xiàn)有在職職工總數(shù)30% （超過100人的企業(yè)達(dá)到15%）以上，并與其簽訂1年以上勞動(dòng)合同的,，可享受最高額度不超過200萬元,、期限不超過2年的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，財(cái)政部門按規(guī)定給予貼息,。實(shí)施充分開放合作戰(zhàn)略,，堅(jiān)持權(quán)利公平、機(jī)會(huì)公平,、規(guī)則公平,，實(shí)行“國民待遇+負(fù)面清單”制度，深入推進(jìn)投資便利化改革,，鼓勵(lì)外商投資企業(yè)吸納更多高校畢業(yè)生就業(yè),。〔責(zé)任單位：市人社局,，市經(jīng)信委,、市科知局、市民政局,、市財(cái)政局,、市商務(wù)局、市國資委,、人行瀘州分行（排在首位的為牽頭單位,，下同）〕

（二）引導(dǎo)高校畢業(yè)生到基層和艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作。艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)基層機(jī)關(guān)招錄高校畢業(yè)生可適當(dāng)放寬學(xué)歷,、專業(yè)等條件,，降低開考比例，可設(shè)置一定數(shù)量的職位面向具有本市,、縣戶籍或在本市,、縣長期生活的高校畢業(yè)生招考。市級(jí)機(jī)關(guān)新錄用高校畢業(yè)生沒有基層工作經(jīng)歷的,，可安排到縣,、鄉(xiāng)機(jī)關(guān)鍛煉1年。鄉(xiāng)鎮(zhèn),、古藺縣,、敘永縣事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)崗位招聘高校畢業(yè)生,，形成差額即可開考，考試成績計(jì)算比例由各縣（區(qū)）自主確定,。古藺縣,、敘永縣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)崗位公開招聘大學(xué)本科及以上畢業(yè)生，可自主確定招聘方式,。民族鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）事業(yè)單位公開招聘專業(yè)技術(shù)人員,，可自主確定地域范圍和民族語言測試?；鶎邮聵I(yè)單位專業(yè)技術(shù)崗位當(dāng)年應(yīng)補(bǔ)員至編制總額的90%以上,，支持民族鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員滿編運(yùn)行。（責(zé)任單位：市人社局,，市委組織部,、市委編辦、市公務(wù)員局）  

（三）支持高校畢業(yè)生參加基層服務(wù)項(xiàng)目,。繼續(xù)組織實(shí)施大學(xué)生村官、農(nóng)村教師特崗計(jì)劃,、”三支一扶”計(jì)劃,、志愿服務(wù)西部計(jì)劃等專門項(xiàng)目，招募名額向民族地區(qū)傾斜,。適時(shí)提高基層服務(wù)項(xiàng)目人員工作生活補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn),，落實(shí)社會(huì)保險(xiǎn)、人員培訓(xùn),、升學(xué)扶持等相關(guān)政策,。基層服務(wù)項(xiàng)目人員服務(wù)滿1年且考核合格后,，可按規(guī)定參加職稱評(píng)定,。對(duì)服務(wù)期滿、考核合格的人員,，結(jié)合崗位空缺情況和崗位聘用條件,，可直接考核招聘到服務(wù)所在縣（市、區(qū)）的鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位,。全市每年安排不低于15%的公務(wù)員考錄比例定向招錄服務(wù)基層項(xiàng)目人員,。其中，安排鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員考錄時(shí)定向比例可達(dá)到30%,。服務(wù)基層項(xiàng)目人員較少的地方可適當(dāng)降低比例,，但考錄計(jì)劃不少于當(dāng)年服務(wù)期滿人數(shù)的10%。組織開展專場招聘,，加強(qiáng)職業(yè)指導(dǎo),，促進(jìn)服務(wù)期滿人員就業(yè),。（責(zé)任單位:市委組織部，市教育局,、市人社局,、市公務(wù)員局、團(tuán)市委,、市內(nèi)各高校）  

（四）鼓勵(lì)政府購買基層公共管理和社會(huì)服務(wù)開發(fā)就業(yè)崗位,。各地、各有關(guān)部門要結(jié)合基層實(shí)際需求和轉(zhuǎn)變政府職能,、創(chuàng)新公共服務(wù)供給模式需要,，完善政府購買服務(wù)指導(dǎo)目錄，按照“誰使用,、誰管理,、誰負(fù)責(zé)”的原則，加大在基層公共教育,、醫(yī)療衛(wèi)生,、文化體育、農(nóng)業(yè)技術(shù),、農(nóng)村水利,、扶貧開發(fā)、社會(huì)救助,、城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè),、社會(huì)工作、法律援助,、信息化建設(shè)與管理等領(lǐng)域購買服務(wù)的力度,，創(chuàng)造更多適合高校畢業(yè)生的就業(yè)崗位。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）可通過購買公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)崗位安排高校畢業(yè)生,。各地還可以結(jié)合基層實(shí)際開發(fā)一批公共管理和社會(huì)服務(wù)公益性崗位,，安置就業(yè)困難的高校畢業(yè)生，并按規(guī)定給予公益性崗位補(bǔ)貼和社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼,。（責(zé)任單位：市財(cái)政局,，市人社局等市直有關(guān)部門）

（五）支持高校畢業(yè)生參與科研項(xiàng)目實(shí)施。逐步擴(kuò)大科研項(xiàng)目單位吸納高校畢業(yè)生規(guī)模,，鼓勵(lì)優(yōu)秀高校畢業(yè)生作為科研助理或輔助人員參與項(xiàng)目實(shí)施,。高校、科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)在所承擔(dān)的民口科技重大專項(xiàng),、“973”計(jì)劃,、“863”計(jì)劃、科技支撐計(jì)劃,、國家自然科學(xué)基金項(xiàng)目以及市級(jí)各類重大重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施過程中,，通過簽訂項(xiàng)目聘用合同聘用高校畢業(yè)生的,，其勞務(wù)性費(fèi)用和有關(guān)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)助可從項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)中列支。（責(zé)任單位：市科知局,，市教育局,、市人社局、市內(nèi)各高校）

（六）引導(dǎo)高校畢業(yè)生參加農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè),。大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,，圍繞農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)高校畢業(yè)生投身現(xiàn)代種養(yǎng)業(yè),、農(nóng)業(yè)技術(shù)研發(fā)運(yùn)用,、農(nóng)產(chǎn)品加工、休閑農(nóng)業(yè),、鄉(xiāng)村旅游,、農(nóng)村電子商務(wù)、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展和基層水利建設(shè)等事業(yè),，推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,。支持高校畢業(yè)生以資金入股、技術(shù)參股等方式,，加入農(nóng)民合作社等經(jīng)濟(jì)組織,，鼓勵(lì)興辦家庭農(nóng)場，對(duì)其中符合扶貧扶持政策,、農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策條件的，按規(guī)定給予政策支持,。對(duì)到農(nóng)村創(chuàng)辦領(lǐng)辦龍頭企業(yè),、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體的,，給予1萬元?jiǎng)?chuàng)業(yè)補(bǔ)貼,。創(chuàng)辦家庭農(nóng)場達(dá)到農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營標(biāo)準(zhǔn)的，納入政策支持范圍,。鼓勵(lì)高校畢業(yè)生創(chuàng)辦領(lǐng)辦的農(nóng)民合作社申報(bào),、實(shí)施和承接財(cái)政支農(nóng)和政府購買服務(wù)項(xiàng)目，相關(guān)扶持政策向規(guī)范化,、示范性農(nóng)民合作社傾斜,，實(shí)行財(cái)政補(bǔ)助形成資產(chǎn)轉(zhuǎn)交農(nóng)民合作社持有和管護(hù)政策。到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體就業(yè)的高校畢業(yè)生,，可按規(guī)定享受就業(yè)培訓(xùn),、繼續(xù)教育、項(xiàng)目申報(bào),、成果審定等方面的政策支持,，符合條件的可優(yōu)先評(píng)聘相應(yīng)專業(yè)技術(shù)資格,。在項(xiàng)目區(qū)域內(nèi)，將符合條件的從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和服務(wù)的高校畢業(yè)生,，納入新型職業(yè)農(nóng)民培育范圍,。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)局，市人社局等市直有關(guān)部門）

（七）鼓勵(lì)高校畢業(yè)生投身脫貧攻堅(jiān)主戰(zhàn)場,。著眼打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),，鼓勵(lì)高校畢業(yè)生到貧困村從事扶貧開發(fā)工作。到貧困村創(chuàng)業(yè)并帶領(lǐng)建檔立卡貧困人口脫貧致富的,，可按規(guī)定申報(bào)扶貧項(xiàng)目支持,、享受扶貧貼息貸款等扶貧開發(fā)政策。創(chuàng)辦領(lǐng)辦農(nóng)民合作社,、種養(yǎng)大戶,、家庭農(nóng)場、建筑業(yè)小微企業(yè),、“扶貧車間”等生產(chǎn)經(jīng)營主體,，吸納貧困家庭勞動(dòng)力就業(yè)并符合相關(guān)條件的，政府要納入相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營主體扶持范圍,。創(chuàng)辦企業(yè)吸納貧困家庭勞動(dòng)力就業(yè),，簽訂1年以上勞動(dòng)合同并參加社會(huì)保險(xiǎn)的，按1000元/人給予企業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ),，并按規(guī)定落實(shí)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼,、崗位補(bǔ)貼。開辦經(jīng)營性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu),，有組織開展貧困家庭勞動(dòng)力勞務(wù)輸出的,，按300元/人給予就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)補(bǔ)貼。（責(zé)任單位：市人社局,，市財(cái)政局,、市農(nóng)業(yè)局、市扶貧移民局）

（八）支持高校畢業(yè)生發(fā)展新興業(yè)態(tài)自主就業(yè),。鼓勵(lì)高校畢業(yè)生以新一代信息和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為支撐,，加強(qiáng)技術(shù)集成和商業(yè)模式創(chuàng)新，創(chuàng)新發(fā)展平臺(tái)經(jīng)濟(jì),、眾包經(jīng)濟(jì),、分享經(jīng)濟(jì)。改進(jìn)新興業(yè)態(tài)準(zhǔn)入管理方式,，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管,。將鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的優(yōu)惠政策面向新興業(yè)態(tài)企業(yè)開放，符合條件的可享受相關(guān)財(cái)政、信貸等優(yōu)惠政策,。推動(dòng)政府部門帶頭購買新興業(yè)態(tài)企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù),。高校畢業(yè)生與新興業(yè)態(tài)企業(yè)簽訂勞動(dòng)合同或協(xié)議的，企業(yè)要依法為其繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi),；未簽訂勞動(dòng)合同或協(xié)議的,，可按靈活就業(yè)人員身份參加養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)和繳納住房公積金,，符合條件的可享受靈活就業(yè),、自主創(chuàng)業(yè)扶持政策。（責(zé)任單位：市人社局,，市發(fā)改委,、市經(jīng)信委、市財(cái)政局,、市商務(wù)局等市直有關(guān)部門）

（九）鼓勵(lì)大學(xué)生參軍入伍,。在校大學(xué)生、高校畢業(yè)生參軍入伍,，在報(bào)名應(yīng)征,、體檢政審、審批定兵,、安排使用等環(huán)節(jié)予以優(yōu)先,。鼓勵(lì)參加士官直招，提高兵員質(zhì)量,，推進(jìn)國防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè),。對(duì)參軍入伍的在校大學(xué)生和高校畢業(yè)生，給予一次性獎(jiǎng)勵(lì),，對(duì)其在校期間繳納的學(xué)費(fèi)實(shí)行一次性補(bǔ)償或獲得的國家助學(xué)貸款實(shí)行代償,，入伍經(jīng)歷可作為畢業(yè)實(shí)習(xí)經(jīng)歷和基層工作經(jīng)歷。在校大學(xué)生服義務(wù)兵役,，退役后2年內(nèi)允許復(fù)學(xué)或入學(xué),，經(jīng)學(xué)校同意并履行相關(guān)程序后,，可轉(zhuǎn)入本校其他專業(yè)學(xué)習(xí),；具有高職（專科）畢業(yè)學(xué)歷的退役士兵可參加普通本科專升本考試,，高等學(xué)校學(xué)生應(yīng)征入伍退出現(xiàn)役且符合報(bào)考條件的可參加“退役大學(xué)生士兵”專項(xiàng)碩士研究生招生計(jì)劃,；可參加政法體改生專項(xiàng)招考項(xiàng)目；高職（?？疲W(xué)歷的可免試入讀成人本科,；達(dá)到碩士研究生報(bào)考條件的，3年內(nèi)參加全國碩士研究生招生考試,，初試總分加10分,，在同等條件下優(yōu)先錄?。辉诓筷?duì)榮立二等功及以上,，符合全國碩士研究生招生考試報(bào)考條件的,，可申請(qǐng)免試（初試）攻讀碩士研究生；同等享受基層服務(wù)項(xiàng)目服務(wù)期滿高校畢業(yè)生和離校未就業(yè)高校畢業(yè)生就業(yè)扶持政策,。（責(zé)任單位：市征兵辦,，市教育局、市財(cái)政局,、市人社局,、市內(nèi)各高校）

（十）支持高校畢業(yè)生到基層創(chuàng)業(yè)興業(yè)。落實(shí)清障減負(fù)各項(xiàng)政策措施,，為高校畢業(yè)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)營造良好環(huán)境,。加快發(fā)展眾創(chuàng)空間，依托大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園,、農(nóng)業(yè)科技園區(qū),、創(chuàng)業(yè)孵化基地等，為高校畢業(yè)生搭建低成本,、全方位,、專業(yè)化的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)。鼓勵(lì)高校畢業(yè)生根據(jù)自身專長和區(qū)域經(jīng)濟(jì)特色,，在基層創(chuàng)辦企業(yè),、從事個(gè)體經(jīng)營或網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)，并按規(guī)定給予就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策支持,。鼓勵(lì)在校大學(xué)生和高校畢業(yè)生充分利用閑暇時(shí)間,，通過互聯(lián)網(wǎng)遠(yuǎn)程技術(shù)為基層和艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)提供公益性志愿服務(wù)或兼職工作，以多種形式為基層發(fā)展貢獻(xiàn)才智,。積極引導(dǎo)留學(xué)回國的高校畢業(yè)生到基層創(chuàng)業(yè)興業(yè),，在身份認(rèn)定、學(xué)歷認(rèn)證,、子女入學(xué)等方面提供”一站式”服務(wù),。技工院校高級(jí)工班、預(yù)備技師班和特殊教育院校職業(yè)教育類畢業(yè)生可參照高校畢業(yè)生享受相關(guān)就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策,。（責(zé)任單位：市工商局,，市教育局、市科知局,、市人社局,、市國土資源局、市婦聯(lián)等市直有關(guān)部門、市內(nèi)各高校）

三,、建立健全制度保障

（十一）加大教育培訓(xùn)力度,。教育部門和高校要加強(qiáng)對(duì)在校大學(xué)生的理想信念教育和思想教育，切實(shí)轉(zhuǎn)變其擇業(yè)觀念,，樹立科學(xué)的就業(yè)觀和成才觀;擴(kuò)大”逐夢(mèng)計(jì)劃”規(guī)模,，搭建職業(yè)指導(dǎo)、就業(yè)信息,、就業(yè)幫扶綜合服務(wù)平臺(tái),，加大對(duì)在校大學(xué)生參加就業(yè)實(shí)習(xí)活動(dòng)的支持力度;積極組織在校大學(xué)生到基層開展實(shí)習(xí)實(shí)踐、志愿服務(wù),、社會(huì)公益等活動(dòng),，支持社會(huì)組織與高校學(xué)生社團(tuán)合作。高校要加強(qiáng)職業(yè)指導(dǎo)師資隊(duì)伍建設(shè),，支持就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)教師到機(jī)關(guān),、企事業(yè)單位實(shí)踐，建立完善符合職業(yè)指導(dǎo)教師特點(diǎn)的職稱評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),，在同等條件下優(yōu)先評(píng)審職稱,。鼓勵(lì)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位相關(guān)人員兼任高校就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作義務(wù)輔導(dǎo)員,。建立健全面向基層高校畢業(yè)生的多層次,、多元化培訓(xùn)和實(shí)訓(xùn)體系，組織開展有針對(duì)性的教育培訓(xùn),。各地組織實(shí)施的專業(yè)技術(shù)人才知識(shí)更新工程高級(jí)研修項(xiàng)目,、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)項(xiàng)目等，應(yīng)安排一定比例班次或人次專門面向在基層工作的高校畢業(yè)生,。鼓勵(lì)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān),、事業(yè)單位工作的高校畢業(yè)生通過在職教育等方式提高學(xué)歷層次，取得學(xué)歷后,，由所在單位按規(guī)定報(bào)銷學(xué)費(fèi),。對(duì)在企業(yè)工作，依法參加失業(yè)保險(xiǎn)3年以上,、取得相關(guān)職業(yè)資格證書或職業(yè)技能等級(jí)證書的高校畢業(yè)生,，可申請(qǐng)技能提升補(bǔ)貼，所需資金按規(guī)定從失業(yè)保險(xiǎn)基金中列支,。（責(zé)任單位：市教育局,，市財(cái)政局,、市人社局,、市內(nèi)各高校）

（十二）營造有利于高校畢業(yè)生發(fā)展的制度環(huán)境。各類基層用人單位招用高校畢業(yè)生，應(yīng)依法簽訂勞動(dòng)合同或聘用合同,，依法參加社會(huì)保險(xiǎn),，兌現(xiàn)勞動(dòng)報(bào)酬。高校畢業(yè)生從非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織考錄或招聘到機(jī)關(guān)事業(yè)單位或其他用人單位工作時(shí),，要及時(shí)轉(zhuǎn)移其社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系,，繳費(fèi)年限合并計(jì)算。支持高校畢業(yè)生多種形式靈活就業(yè),，符合條件的給予社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼,。將在基層重點(diǎn)領(lǐng)域就業(yè)創(chuàng)業(yè)的優(yōu)秀高校畢業(yè)生作為后備人才，實(shí)行導(dǎo)師制培養(yǎng)模式,，由用人單位負(fù)責(zé)同志或業(yè)務(wù)帶頭人進(jìn)行“一對(duì)一”傳幫帶,，原則上要放在校長助理、所長助理,、專家助理,、總經(jīng)理助理等重要崗位上進(jìn)行鍛煉培養(yǎng)，促進(jìn)高校畢業(yè)生扎根基層,、成長成才,。各地、各有關(guān)部門和用人單位要加大對(duì)后備人才的支持力度,，為其在基層就業(yè)創(chuàng)業(yè)生活提供便利,。落實(shí)縣級(jí)以下機(jī)關(guān)公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行、帶薪年休假等制度,。按國家部署建立事業(yè)單位管理崗位職員等級(jí)晉升制度,。上級(jí)機(jī)關(guān)事業(yè)單位選拔干部人才、本單位崗位職務(wù)（等級(jí)）晉升和評(píng)聘專業(yè)技術(shù)職務(wù)（崗位）,，應(yīng)將納入后備人才的優(yōu)秀高校畢業(yè)生作為重點(diǎn)人選對(duì)象,。關(guān)心在基層工作的高校畢業(yè)生的身心健康，定期開展心理撫慰,，豐富基層文化生活,。對(duì)到條件特別艱苦鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位工作的高校畢業(yè)生，要統(tǒng)籌做好交流工作,。（責(zé)任單位：市委組織部,，市人社局、市總工會(huì)等市直有關(guān)部門）

（十三）逐步提高基層工作人員工資福利待遇,。到縣級(jí)以下機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作的高校畢業(yè)生,，新錄用為公務(wù)員的，試用期工資可直接按試用期滿后工資確定,，試用期滿考核合格后的級(jí)別工資,，在未列入艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)或國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣的地區(qū)高定一檔,，在三類及以下艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)或國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣的高定兩檔，在四類及以上艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)的高定三檔,；招聘為事業(yè)單位正式工作人員的,，可提前轉(zhuǎn)正定級(jí)，轉(zhuǎn)正定級(jí)時(shí)的薪級(jí)工資,，在未列入艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)或國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣的地區(qū)高定一級(jí),，在三類及以下艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)或國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣的高定兩級(jí)，在四類及以上艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)的高定三級(jí),。落實(shí)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員實(shí)行的工作補(bǔ)貼政策,，當(dāng)前補(bǔ)貼水平不低于月人均200元，并向條件艱苦的偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和長期在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的員傾斜,。落實(shí)艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼增長機(jī)制,。支持各地采取調(diào)劑現(xiàn)有公房、租賃民房,、對(duì)口援建人才公寓等方式,，為在基層工作的高校畢業(yè)生解決住房困難。將符合當(dāng)?shù)刈》勘Ｕ蠗l件的穩(wěn)定就業(yè)創(chuàng)業(yè)高校畢業(yè)生納入住房保障范圍,，支持使用住房公積金貸款購房,。對(duì)到農(nóng)村基層急需緊缺專業(yè)（行業(yè)）就業(yè)的高校畢業(yè)生，可給予專項(xiàng)安家費(fèi),。（責(zé)任單位：市人社局,，市國土資源局、市住建局）

（十四）完善基層職稱評(píng)審和崗位管理制度,。完善符合鄉(xiāng)鎮(zhèn),、艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)、貧困地區(qū),、民族地區(qū)等基層專業(yè)技術(shù)人才工作實(shí)際的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),，提高履行崗位職責(zé)的實(shí)踐能力、工作業(yè)績和基層工作年限等評(píng)價(jià)權(quán)重,，論文,、科研成果等不作為職稱評(píng)審的限制性條件，對(duì)外語,、計(jì)算機(jī)應(yīng)用能力不作要求,。鼓勵(lì)有條件的地方或行業(yè)單獨(dú)建立基層專業(yè)技術(shù)人才職稱評(píng)審委員會(huì)或評(píng)審組，開展單獨(dú)評(píng)審,。適當(dāng)放寬基層專業(yè)技術(shù)人才學(xué)歷和任職年限要求,，在基層工作的高校畢業(yè)生，首次申報(bào)評(píng)審職稱可提前1年,；作出重要貢獻(xiàn)的基層專業(yè)技術(shù)人才,，可按規(guī)定破格申報(bào)評(píng)審相應(yīng)職稱,。優(yōu)化基層事業(yè)單位崗位設(shè)置，適當(dāng)提高基層事業(yè)單位中,、高級(jí)專業(yè)技術(shù)崗位結(jié)構(gòu)比例。推廣中小學(xué)教師,、衛(wèi)生等重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人才晉升高級(jí)職稱須有1年以上農(nóng)村基層工作服務(wù)經(jīng)歷的做法,。在所學(xué)或相近專業(yè)技術(shù)崗位上工作的高校畢業(yè)生，見習(xí)期滿經(jīng)考核合格后,，可按規(guī)定評(píng)定相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)資格,。（責(zé)任單位：市人社局，市直有關(guān)部門）  

（十五）優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策環(huán)境,。持續(xù)推進(jìn)“雙創(chuàng)”,，深入實(shí)施“創(chuàng)業(yè)四川行動(dòng)”，全面落實(shí)創(chuàng)業(yè)扶持政策,，深入推進(jìn)“放管服”改革,，為高校畢業(yè)生到基層創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)清障搭臺(tái)。深化商事制度改革,，全面實(shí)施企業(yè)“五證合一,、一照一碼”、個(gè)體工商戶“三證整合”,，推動(dòng)“多證合一”,。進(jìn)一步減少行政審批事項(xiàng)，規(guī)范行政審批行為,。依法落實(shí)支持和促進(jìn)高校畢業(yè)生等重點(diǎn)群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)的稅收優(yōu)惠政策,。落實(shí)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款政策，鼓勵(lì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)降低反擔(dān)保門檻或取消反擔(dān)保,。促進(jìn)天使投資,、創(chuàng)業(yè)投資、互聯(lián)網(wǎng)金融等規(guī)范發(fā)展,，靈活高效滿足創(chuàng)業(yè)融資需求,。有條件的地方可通過財(cái)政出資引導(dǎo)社會(huì)資本投入，設(shè)立高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)基金,，為高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)提供股權(quán)投資,、融資擔(dān)保等服務(wù)。積極發(fā)揮社會(huì)組織對(duì)高校畢業(yè)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的幫扶作用,。支持民族地區(qū)依托“飛地”產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)（孵化基地）,，引導(dǎo)高校畢業(yè)生到園區(qū)（基地）創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。市直有關(guān)部門在認(rèn)定市級(jí)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū),、評(píng)選大學(xué)生創(chuàng)業(yè)典型,、開展大學(xué)生成功創(chuàng)業(yè)者提升培訓(xùn)時(shí),，應(yīng)向基層傾斜。（責(zé)任單位：市人社局,，市發(fā)改委,、市經(jīng)信委、市科知局,、市財(cái)政局,、市地稅局、市工商局,、市國稅局,、市工商聯(lián)、市殘聯(lián),、人行瀘州分行）

（十六）完善基層人才順暢流動(dòng)機(jī)制,。健全統(tǒng)一規(guī)范的人力資源市場，推進(jìn)公共就業(yè)人才網(wǎng),、高校招聘網(wǎng),、經(jīng)營性服務(wù)機(jī)構(gòu)招聘網(wǎng)互聯(lián)互通、資源共享,，暢通高校畢業(yè)生到基層就業(yè)創(chuàng)業(yè)的信息渠道,。打破戶籍、地域,、身份,、學(xué)歷、人事關(guān)系等制約,，促進(jìn)高校畢業(yè)生在不同地域和不同性質(zhì)單位間合理流動(dòng),。在干部人才選拔任用機(jī)制上，進(jìn)一步強(qiáng)化基層工作經(jīng)歷的政策導(dǎo)向,，向在基層工作的優(yōu)秀高校畢業(yè)生傾斜,。市直機(jī)關(guān)錄用公務(wù)員，除特殊職位外,，按照有關(guān)規(guī)定一律從具有2年以上基層工作經(jīng)歷的人員中考錄,。市級(jí)機(jī)關(guān)應(yīng)拿出一定數(shù)量職位，面向具有基層工作經(jīng)歷的公務(wù)員進(jìn)行公開遴選,。市,、市級(jí)所屬事業(yè)單位面向社會(huì)公開招聘時(shí)，應(yīng)拿出一定數(shù)量崗位,，公開招聘具有基層工作經(jīng)歷的人員,。鼓勵(lì)國有大中型企業(yè)建立健全人力資源管理激勵(lì)機(jī)制，將在基層生產(chǎn)和管理一線表現(xiàn)優(yōu)秀的高校畢業(yè)生納入后備人才隊(duì)伍,，加大從基層一線選拔任用中層干部的力度,。加快全市人事檔案管理服務(wù)信息化建設(shè),，完善社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法，為在基層工作的高校畢業(yè)生跨地區(qū),、跨行業(yè),、跨體制流動(dòng)提供便利條件。高校畢業(yè)生在基層就業(yè)可根據(jù)需要自愿遷移戶口,。（責(zé)任單位：市人社局,，市委組織部、市公安局,、市國資委,、市公務(wù)員局）  

四,、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

（十七）健全工作機(jī)制,。各地要將引導(dǎo)和鼓勵(lì)高校畢生到基層工作納入政府就業(yè)和人才工作總體規(guī)劃，依托人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組和就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作聯(lián)席會(huì)議制度,，建立健全黨委政府領(lǐng)導(dǎo),、人力資源社會(huì)保障部門牽頭、各有關(guān)部門和高校參與的工作協(xié)調(diào)機(jī)制,。人力資源社會(huì)保障部門要認(rèn)真履行牽頭抓總職責(zé),，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。各有關(guān)部門和高校要按照職責(zé)分工,，積極參與,，形成齊抓共管、整體推進(jìn)的工作格局,。要優(yōu)化和調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu),，統(tǒng)籌安排使用好人才發(fā)展、就業(yè)創(chuàng)業(yè)等各方面資金,，加大財(cái)政支持力度,，引導(dǎo)和鼓勵(lì)高校畢業(yè)生到基層就業(yè)創(chuàng)業(yè)。（責(zé)任單位：市委和市政府,，市人社局,，市委組織部、市財(cái)政局等市直有關(guān)部門,、市內(nèi)各高校）

（十八）加強(qiáng)監(jiān)督檢查,。各高校要將引導(dǎo)和鼓勵(lì)高校畢業(yè)生到基層工作情況作為就業(yè)質(zhì)量報(bào)告的重要內(nèi)容。各地,、各有關(guān)部門要加強(qiáng)政策落實(shí)情況監(jiān)督檢查,，對(duì)不落實(shí)或者故意拖延落實(shí)的，要及時(shí)糾正,，并依紀(jì)依法追究相關(guān)人員責(zé)任,。（責(zé)任單位：市人社局,，市教育局等市直有關(guān)部門、市內(nèi)各高校）

（十九）開展宣傳表彰,。加強(qiáng)輿論引導(dǎo),，準(zhǔn)確解讀相關(guān)政策，廣泛宣傳報(bào)道扎根基層,、建功立業(yè)的優(yōu)秀高校畢業(yè)生典型,，營造良好社會(huì)氛圍。按照有關(guān)規(guī)定對(duì)扎根基層,、干事創(chuàng)業(yè),、敬業(yè)奉獻(xiàn)、表現(xiàn)突出或作出重大貢獻(xiàn)的高校畢業(yè)生適時(shí)開展評(píng)選表彰,。鼓勵(lì)各地按照有關(guān)規(guī)定對(duì)在基層工作的優(yōu)秀高校畢業(yè)生進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì),。（責(zé)任單位：市人社局，市委宣傳部等市直有關(guān)部門）