為促進(jìn)我市外向型經(jīng)濟(jì)持續(xù)、穩(wěn)步,、健康地向前發(fā)展。我局經(jīng)深入調(diào)研,，征求各方意見(jiàn)后,，草擬了《瀘州市促進(jìn)外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展若干措施（草案）》,，為廣泛聽(tīng)取社會(huì)公眾的意見(jiàn)，進(jìn)一步研究修改,，現(xiàn)將其全文公布,，征求社會(huì)各界意見(jiàn)。具體有關(guān)事項(xiàng)告知如下：  

一,、公開(kāi)征求意見(jiàn)的時(shí)間  

2017年12月27日至2018年1月18日,。  

二、反饋意見(jiàn)的方式  

（一）通過(guò)電子郵件方式將意見(jiàn)發(fā)至:lzszmb@163.com,。  

（二）聯(lián)系人：代勇    聯(lián)系電話：08302275013

傳真：2273820,。

                              瀘州市商務(wù)局

2017年12月27日  

瀘州市促進(jìn)外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展若干措施  

為進(jìn)一步提升對(duì)外開(kāi)放水平，促進(jìn)外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展,，現(xiàn)提出如下措施,。  

一、拓寬利用外資領(lǐng)域  

（一）積極支持外資進(jìn)入服務(wù)業(yè),。積極引進(jìn)航運(yùn)物流,、商貿(mào)服務(wù)等領(lǐng)域的跨國(guó)（境）企業(yè)、咨詢機(jī)構(gòu),，以及文化教育,、衛(wèi)生醫(yī)療、休閑旅游和健康養(yǎng)老等社會(huì)民生領(lǐng)域的高端外資項(xiàng)目,。鼓勵(lì)引進(jìn)各類創(chuàng)新型,、專業(yè)型,、特色型外資融資租賃、商業(yè)保理,、保險(xiǎn)等法人機(jī)構(gòu),。支持外商投資研發(fā)設(shè)計(jì)、信息服務(wù),、科技服務(wù),、檢驗(yàn)檢測(cè)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，鼓勵(lì)服務(wù)業(yè)企業(yè)在我市開(kāi)展獨(dú)立核算,。  

（二）積極支持內(nèi)外聯(lián)動(dòng)融合創(chuàng)新,。支持外資企業(yè)、研發(fā)機(jī)構(gòu)與本地高校,、科研機(jī)構(gòu),、國(guó)有及民營(yíng)企業(yè)合作，積極落實(shí)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除,、高新技術(shù)企業(yè)等方面的稅收優(yōu)惠政策,、項(xiàng)目扶持及運(yùn)營(yíng)便利化政策扶持力度。  

（三）支持多種外資來(lái)源和存在形態(tài),。支持試點(diǎn)開(kāi)放外商投資股權(quán)投資企業(yè)的準(zhǔn)入,，利用境外資本發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資和私募股權(quán)投資基金。鼓勵(lì)外資通過(guò)合資合作,、并購(gòu)重組等方式參與國(guó)有企業(yè)混合所有制改革,。鼓勵(lì)外資采用境外人民幣以及自持股權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等無(wú)形資產(chǎn)方式投資,。支持外商投資企業(yè)在本市再投資內(nèi)資企業(yè)或設(shè)立分支機(jī)構(gòu),、經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)、合作機(jī)構(gòu)等,。  

二,、優(yōu)化利用外資環(huán)境  

（四）加大重大外資項(xiàng)目用地保障。實(shí)施重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目用地專項(xiàng)保障,，鼓勵(lì)開(kāi)展“零地技改”,，對(duì)符合產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入條件要求的重點(diǎn)外商投資項(xiàng)目，優(yōu)先給予新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo),，優(yōu)先保障當(dāng)年開(kāi)工項(xiàng)目用地指標(biāo),。經(jīng)市發(fā)展改革部門確認(rèn)屬于省政府確定符合產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)等優(yōu)先發(fā)展且用地集約的外商投資項(xiàng)目,，可按不低于該區(qū)域工業(yè)用地基準(zhǔn)地價(jià)的70%確定出讓起始價(jià),。在符合規(guī)劃、不改變土地用途的前提下,，對(duì)存量工業(yè)用地?cái)U(kuò)產(chǎn)廠房及輔助設(shè)施提高容積率用于制造業(yè)重點(diǎn)企業(yè),，已繳納的配套費(fèi)以產(chǎn)業(yè)扶持等方式全額補(bǔ)助給企業(yè),，不增加土地價(jià)款。  

（五）創(chuàng)新外商投資企業(yè)資金管理,。統(tǒng)一內(nèi)外資企業(yè)外債管理,，改進(jìn)外商投資企業(yè)外匯管理方式，對(duì)相關(guān)政策已明確實(shí)行意愿結(jié)匯的資本項(xiàng)目外匯收入（含外匯資本金,、外債資金和境外上市調(diào)回資金）,，可根據(jù)外商投資企業(yè)意愿結(jié)匯。  

（六）拓展外商投資企業(yè)融資渠道,。鼓勵(lì)本地外商投資企業(yè)在主板,、中小企業(yè)板、創(chuàng)業(yè)板和境外上市,，支持利用發(fā)行企業(yè)債券,、公司債券、可轉(zhuǎn)換債券和運(yùn)用資產(chǎn)證券化等非金融企業(yè)債務(wù)融資工具進(jìn)行融資,，允許符合條件的外商投資企業(yè)通過(guò)貸款,、發(fā)行債券等形式從境外融入本外幣資金。允許川南臨港片區(qū)外商投資企業(yè)在依法彌補(bǔ)以前年度虧損后,，憑相關(guān)材料到銀行直接辦理利潤(rùn)匯出,。  

（七）降低外商投資企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本。落實(shí)研發(fā)機(jī)構(gòu)采購(gòu)設(shè)備增值稅政策,，對(duì)符合規(guī)定條件的內(nèi)資研發(fā)機(jī)構(gòu)和外資研發(fā)中心采購(gòu)國(guó)產(chǎn)設(shè)備全額退還增值稅,。積極創(chuàng)新對(duì)外資企業(yè)的授信和審貸模式,，合理設(shè)置擔(dān)保方式,、貸款期限和還款方式。支持鼓勵(lì)各類職業(yè)技術(shù)學(xué)校共同參與外資企業(yè)所需人才的培養(yǎng)工程,，對(duì)符合條件的按規(guī)定給予培訓(xùn)補(bǔ)貼,。  

（八）實(shí)施外資準(zhǔn)入負(fù)面清單管理。按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放積極利用外資若干措施的通知》（國(guó)發(fā)〔2017〕5號(hào)）,、《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)外資增長(zhǎng)若干措施的通知》（國(guó)發(fā)〔2017〕39號(hào)）和《四川省人民政府印發(fā)關(guān)于擴(kuò)大開(kāi)放促進(jìn)投資若干政策措施意見(jiàn)的通知》（川府發(fā)〔2017〕36號(hào)）,，明確放寬服務(wù)業(yè)、制造業(yè),、采礦業(yè)等外資準(zhǔn)入限制領(lǐng)域的要求,，貫徹落實(shí)《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄（2017年修訂）》及相關(guān)政策法規(guī)，執(zhí)行落實(shí)國(guó)家目前已批準(zhǔn)的自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)外商投資負(fù)面清單,，進(jìn)一步增強(qiáng)投資環(huán)境的開(kāi)放度,、透明度、規(guī)范性,。將不涉及國(guó)家規(guī)定實(shí)施準(zhǔn)入特別管理措施的外商投資企業(yè)和臺(tái)資企業(yè)的設(shè)立和變更,，嚴(yán)格按照備案進(jìn)行管理,。  

（九）努力構(gòu)建  “清”“親”新型政商關(guān)系。按照“雙隨機(jī),、一公開(kāi)”原則,，完善外商投資信息報(bào)告和公示制度，加強(qiáng)監(jiān)管數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè),，提高各部門協(xié)同監(jiān)管和綜合執(zhí)法水平,。整合各類公共服務(wù)資源和平臺(tái)，全力打造政府,、中介機(jī)構(gòu)和企業(yè)“三位一體”的外資綜合服務(wù)體系,。  

（十）落實(shí)境外人才招引優(yōu)惠政策。瀘州人才政策同等適用于符合條件的境外人才和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì),。符合條件的外籍高層次人才,，可不受60周歲年齡限制，申請(qǐng)1年至5年有效期的工作許可和居留許可,。研究試行境外人員及其配偶享受住房,、醫(yī)療、個(gè)人所得稅,、子女就學(xué),、停留居留和出入境等方面的扶持政策。  

三,、加大外資招引力度  

（十一）創(chuàng)新外資招引方式,。加強(qiáng)與有關(guān)政府組織和專業(yè)社團(tuán)、行業(yè)協(xié)會(huì),、國(guó)際商協(xié)會(huì)等機(jī)構(gòu)的合作,，發(fā)揮外國(guó)駐川領(lǐng)館、國(guó)外友好城市作用,，充分挖掘海外華商僑商資源,。鼓勵(lì)通過(guò)中介機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織及社會(huì)引資人引進(jìn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,，根據(jù)引進(jìn)項(xiàng)目的類型和到位資金額給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì),。在境外主要投資來(lái)源國(guó)家（地區(qū)）設(shè)立商務(wù)代表處、投資促進(jìn)代表處或聘請(qǐng)投資促進(jìn)代表,，支持各地開(kāi)展委托招商,。支持公務(wù)人員在境外主要投資來(lái)源國(guó)家（地區(qū)）開(kāi)展招商引資活動(dòng)，對(duì)經(jīng)市委,、市政府批準(zhǔn)的境外招商,、商務(wù)談判活動(dòng)出國(guó)經(jīng)費(fèi)和出國(guó)（境）人員指標(biāo)給予優(yōu)先支持。  

（十二）突出重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)招商。明確航運(yùn)物流,、港口貿(mào)易,、教育醫(yī)療等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，以及智能終端,、裝備制造,、現(xiàn)代醫(yī)藥、食品飲料等先進(jìn)制造業(yè)為全市重點(diǎn)招商產(chǎn)業(yè),，制定《瀘州市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)招商工作方案》,，明確招商重點(diǎn)區(qū)域，建立重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)招商項(xiàng)目庫(kù),。已制定出臺(tái)相關(guān)政策,、措施及行動(dòng)計(jì)劃，全面適用于外資企業(yè),。執(zhí)行和落實(shí)外資鼓勵(lì)項(xiàng)目引進(jìn)技術(shù)設(shè)備免征關(guān)稅,、重大技術(shù)裝備進(jìn)口關(guān)鍵零部件和原材料免征關(guān)稅及進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅等優(yōu)惠政策和企業(yè)購(gòu)置機(jī)器設(shè)備抵扣增值稅政策。  

（十三）加強(qiáng)招商隊(duì)伍建設(shè),。支持建立公司化招商機(jī)構(gòu),，探索社會(huì)招商服務(wù)的新路徑，提升招商活動(dòng)市場(chǎng)化運(yùn)作水平,。加強(qiáng)對(duì)招商人員的培訓(xùn),，建立產(chǎn)業(yè)招商聯(lián)盟和招商引資智庫(kù)，打造高水平,、專業(yè)化招商人才隊(duì)伍,。  

四、提升外貿(mào)便利水平  

（十四）強(qiáng)化口岸載體建設(shè),。完善功能設(shè)施,，拓展瀘州港水運(yùn)口岸承載能力，加快推進(jìn)瀘州港第一作業(yè)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和瀘州港第二作業(yè)區(qū)建設(shè),。完善口岸設(shè)施,，按照口岸“核心能力”要求建設(shè)瀘州港口岸聯(lián)檢業(yè)務(wù)技術(shù)用房,，口岸綜合服務(wù)樓,、口岸監(jiān)管區(qū)擴(kuò)大及整合、智能閘口等項(xiàng)目,。加快推進(jìn)長(zhǎng)江物流公共信息平臺(tái)等項(xiàng)目建設(shè),，提升港口物流信息服務(wù)水平。  

（十五）提高口岸通關(guān)效率,。打造川南臨港片區(qū)貿(mào)易便利化最優(yōu)環(huán)境,，積極推進(jìn)“三互”大通關(guān)和國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”建設(shè)，創(chuàng)新監(jiān)管及通關(guān)模式。加快推進(jìn)瀘州港水運(yùn)口岸開(kāi)放,，增設(shè)進(jìn)境指定口岸功能,。打造“零費(fèi)用”口岸，運(yùn)行瀘州-上?！疤焯炜彀噍喼焙健?，提高港口效率、縮短通關(guān)耗時(shí),、降低通關(guān)成本,。制定專項(xiàng)優(yōu)惠政策，積極引進(jìn)經(jīng)營(yíng)者和進(jìn)出口產(chǎn)品入駐瀘州港保稅物流中心（B型）,，充分發(fā)揮保稅功能,。  

（十六）提高退稅結(jié)匯效率。鼓勵(lì)川南臨港片區(qū)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新?lián)７绞?，探索運(yùn)用信保保單融資,、出口退稅賬戶質(zhì)押融資以及訂單、倉(cāng)單抵質(zhì)押等貸款形式,。引導(dǎo)和鼓勵(lì)川南臨港片區(qū),、國(guó)家高新區(qū)建立出口退稅資金池，完善分類管理,，切實(shí)縮短出口退稅時(shí)效,。建立市級(jí)出口信用保險(xiǎn)統(tǒng)保平臺(tái)，擴(kuò)大短期出口信用保險(xiǎn)規(guī)模,。優(yōu)化貨物貿(mào)易外匯管理,，A類企業(yè)貿(mào)易外匯收入可直接進(jìn)入經(jīng)常項(xiàng)目外匯賬戶或結(jié)匯。  

五,、促進(jìn)外貿(mào)規(guī)模擴(kuò)大  

（十七）大力支持加工貿(mào)易發(fā)展,。加快推進(jìn)瀘州綜合保稅區(qū)申報(bào)建設(shè)，推動(dòng)川南臨港片區(qū)加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)集群集聚發(fā)展,。在供地計(jì)劃編制,、土地出讓價(jià)款繳納方式等方面給予加工貿(mào)易重點(diǎn)項(xiàng)目?jī)?yōu)惠政策。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)為加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移項(xiàng)目提供金融支持,。  

（十八）推動(dòng)自主品牌出口增長(zhǎng),。加大自主品牌營(yíng)銷力度，擴(kuò)大“瀘州造”知名度,。辦好中國(guó)國(guó)際酒業(yè)博覽會(huì),，打造國(guó)際酒類交易中心。開(kāi)展白酒質(zhì)量體系建設(shè),，提高瀘州白酒產(chǎn)區(qū)品牌美譽(yù)度,，促進(jìn)品質(zhì),、品牌雙提升，繼續(xù)鼓勵(lì)開(kāi)拓白酒國(guó)際市場(chǎng),。積極開(kāi)展“萬(wàn)企出國(guó)門”活動(dòng),，支持企業(yè)在境外注冊(cè)商標(biāo)、申請(qǐng)專利,、進(jìn)行國(guó)際認(rèn)證,、收購(gòu)知名品牌商標(biāo)及其使用權(quán)等。  

（十九）支持外貿(mào)新興業(yè)態(tài)發(fā)展,。加快推進(jìn)川南臨港片區(qū)與成都青白江口岸,、雙流國(guó)際空港口岸合作，培育平行進(jìn)口汽車貿(mào)易等新興業(yè)態(tài),。加快國(guó)際商品交易中心,、進(jìn)口商品直銷中心建設(shè)，鼓勵(lì)擴(kuò)大進(jìn)口,，引導(dǎo)國(guó)外消費(fèi)回流,。加快發(fā)展跨境電子商務(wù)，優(yōu)化監(jiān)管模式,，建立和完善綜合服務(wù)平臺(tái)體系,。建設(shè)長(zhǎng)江上游大宗商品交易市場(chǎng)，打造西南糧食,、木材,、建材等大宗商品集散分撥中心。積極引進(jìn)和培育外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè),。  

六,、推動(dòng)對(duì)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展  

（二十）提升企業(yè)對(duì)外投資和經(jīng)濟(jì)合作水平。突出企業(yè)主體地位,，引導(dǎo)企業(yè)積極穩(wěn)妥開(kāi)展對(duì)外投資和經(jīng)濟(jì)合作,。支持企業(yè)采取新設(shè)、并購(gòu),、參股,、加盟、連鎖等方式投資合作,，以發(fā)行股票,、債券等方式積極融資，以項(xiàng)目融資,、特許經(jīng)營(yíng)等方式開(kāi)展國(guó)際工程承包,，鼓勵(lì)企業(yè)積極開(kāi)拓新興勞務(wù)合作市場(chǎng)。  

（二十一）提高對(duì)外投資和經(jīng)濟(jì)合作便利程度,。優(yōu)化企業(yè)對(duì)外投資核準(zhǔn)管理程序，逐步實(shí)現(xiàn)審批制度向登記備案制過(guò)渡、事前審批為主向加強(qiáng)事后監(jiān)管轉(zhuǎn)變,。  

（二十二）加大對(duì)外投資和經(jīng)濟(jì)合作財(cái)政扶持,。積極幫助企業(yè)爭(zhēng)取國(guó)家對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作專項(xiàng)資金以及各類政策資金。加大對(duì)對(duì)外投資和經(jīng)濟(jì)合作重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)與企業(yè)的財(cái)政支持力度,，對(duì)生產(chǎn)加工企業(yè)按實(shí)際投資額（廠房,、設(shè)備及其他固定資產(chǎn)投入成本）給予適當(dāng)補(bǔ)助。對(duì)資源開(kāi)發(fā),、營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò),、研發(fā)、品牌并購(gòu),、文化和教育等投資項(xiàng)目按實(shí)際投資額的一定比例給予補(bǔ)助,。支持外派勞務(wù)管理系統(tǒng)、對(duì)外投資信息咨詢等公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè),。對(duì)參加國(guó)內(nèi)外重點(diǎn)展會(huì),、洽談會(huì)、博覽會(huì),，按外貿(mào)參展（會(huì)）標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)貼,。對(duì)外承包工程企業(yè)投保出口信用保險(xiǎn)給予一定的補(bǔ)貼。  

（二十三）建立對(duì)外投資和經(jīng)濟(jì)合作服務(wù)體系,。依托川南臨港片區(qū),，建立對(duì)外投資和經(jīng)濟(jì)合作門戶網(wǎng)站與項(xiàng)目信息庫(kù)，為企業(yè)提供準(zhǔn)確,、及時(shí)的境外投資環(huán)境和市場(chǎng)信息服務(wù),。積極引進(jìn)和培育各類中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，建立包括會(huì)計(jì),、律師事務(wù)所等機(jī)構(gòu)在內(nèi)的對(duì)外投資和經(jīng)濟(jì)合作專業(yè)咨詢網(wǎng)絡(luò),。  

七、本政策措施自   年  月   日（具體填寫印發(fā)文件之日起30日以后日期,，有效期   年,。