為進一步推進我市智慧城市建設(shè),，我委對2015年6月瀘州市人民政府辦公室印發(fā)的《瀘州市信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理辦法》進行了修訂?，F(xiàn)征求社會公眾對《瀘州市信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理辦法（修訂）》的意見，有關(guān)事項公告如下：

一,、征求意見時間

2017年10月27日至2017年11月17日,。

二、修改意見反饋

請將修改意見以信函或電子郵件形式反饋市經(jīng)信委,，請注明提出修改意見者工作單位、聯(lián)系人及聯(lián)系方式,。公眾還可通過本網(wǎng)頁末尾留言板進行留言,。

聯(lián)系人：張志軍

電話：0830-8911583

郵箱：609994052@qq.com

地址：瀘州市江陽區(qū)江陽西路1號

瀘州市經(jīng)濟和信息化委員會

2017年10月26日

瀘州市信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理辦法（修訂）

第1章 總 則

第1條 為加快推進信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強規(guī)范管理,，根據(jù)《中華人民共和國公共文化服務(wù)保障法》《中華人民共和國電信條例》《中華人民共和國無線電管理條例》等規(guī)定,，結(jié)合本市實際，制定本辦法,。

第2條 本辦法所稱信息基礎(chǔ)設(shè)施是指以交互方式傳送話音,、數(shù)據(jù)、文本,、圖像,、視頻和多媒體信息的高速通信網(wǎng)及相關(guān)設(shè)施，包括通信管線（含廣播電視傳輸管線,，下同）,、公用移動通信基站（以下稱基站）、通信機房（含廣播電視機房,，下同）及其設(shè)施設(shè)備等,；所稱運營商，包括中國電信,、中國移動,、中國聯(lián)通,、中國鐵塔、廣電網(wǎng)絡(luò)運營商等企業(yè)在本市的分支或下屬機構(gòu),。

第3條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)信息基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃,、建設(shè)、管理等活動,。

第4條 市智慧城市和信息化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室是本市信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)部門,。市文化體育新聞出版廣電局是廣播電視的行業(yè)主管部門，負責(zé)廣播電視傳輸網(wǎng)的監(jiān)督,、管理工作,。瀘州市通信發(fā)展辦公室是四川省通信管理局派駐我市的行業(yè)管理協(xié)調(diào)機構(gòu)，主要根據(jù)四川省通信管理局的委托授權(quán),，統(tǒng)籌推進信息通信基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃,、光纖到戶國家標(biāo)準實施和通信基礎(chǔ)設(shè)施共建共享工作，履行行業(yè)監(jiān)督管理職能,，負責(zé)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的規(guī)劃,、協(xié)調(diào)、管理工作,。市無線電辦公室負責(zé)基站的監(jiān)督管理工作,。國家電網(wǎng)和地方電網(wǎng)的各級供電部門負責(zé)做好信息基礎(chǔ)設(shè)施電力保障工作并幫助運營商選擇合理的用電種類和計量方式，降低信息基礎(chǔ)設(shè)施運營用電成本,。

規(guī)劃,、住建、城市管理,、園林,、發(fā)改、交通運輸,、水務(wù),、公安、安監(jiān),、質(zhì)監(jiān),、環(huán)保、國土等部門按照各自職責(zé),，做好信息基礎(chǔ)設(shè)施相關(guān)管理工作,。

第5條 信息基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)遵循統(tǒng)一規(guī)劃、集中集約,、互聯(lián)互通,、共建共享、安全保密和易于操作的原則,。

第6條 市智慧城市和信息化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市總體規(guī)劃,、信息化發(fā)展規(guī)劃和經(jīng)濟社會發(fā)展總體需求,，會同規(guī)劃部門，組織市通信發(fā)展辦公室和各運營商編制全市信息基礎(chǔ)設(shè)施專項規(guī)劃,，含管線,、基站、機房及近期建設(shè)規(guī)劃等,，經(jīng)專家評審后,，按程序報市政府批準實施，并制定年度實施計劃,。

運營商應(yīng)當(dāng)按照本市通信管線,、基站、機房專項規(guī)劃和年度實施計劃的編制要求,，編制本企業(yè)通信管線,、基站、機房發(fā)展規(guī)劃和年度實施計劃,。

城市新區(qū)開發(fā),、舊區(qū)改造、道路建設(shè)等建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)符合本市通信管線,、基站專項規(guī)劃及近期建設(shè)規(guī)劃,。

第7條 機關(guān)事業(yè)單位、醫(yī)療衛(wèi)生,、學(xué)校,、車站、碼頭,、機場,、展館,、廣場,、旅游景點等公共機構(gòu)所屬建筑物以及文化體育設(shè)施、市政路燈桿,、視頻監(jiān)控桿,、道路、園林,、綠化等公共設(shè)施須無條件向信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)單位開放,，支持通信管線、基站,、機房,、室內(nèi)分布系統(tǒng)等建設(shè)，其他法律,、法規(guī)有特殊規(guī)定的除外,。

第二章  通信管線建設(shè)管理

第8條 通信管線建設(shè)和基站,、機房建設(shè)必須履行規(guī)劃審批手續(xù)和規(guī)劃核實手續(xù)，且應(yīng)配合住建,、規(guī)劃等有關(guān)部門實施數(shù)字化管理,。

    已建設(shè)地下綜合管廊并預(yù)留相關(guān)管線位置的城市道路，新建通信管線必須進入地下綜合管廊敷設(shè),，不再辦理通信管線規(guī)劃審批手續(xù),。

第9條 城市新建、改擴建道路應(yīng)根據(jù)信息基礎(chǔ)設(shè)施專項規(guī)劃進行設(shè)計,，并在方案,、初步設(shè)計階段征求市文化體育新聞出版廣電局、市通信發(fā)展辦公室意見,。市文化體育新聞出版廣電局,、市通信發(fā)展辦公室根據(jù)道路建設(shè)信息向運營商和通信管線使用單位統(tǒng)一征集通信管線建設(shè)需求，并向道路建設(shè)方出具通信管線需求意見書,。

第10條 新建道路和建成后未移交道路,，由住建部門審批地下通信管線建設(shè)施工許可；已經(jīng)移交道路,，由各相關(guān)部門審批城市道路占用挖掘許可,。審批施工許可或者城市道路占用挖掘許可時，應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)管線單位和市通信發(fā)展辦公室進行論證,。

第11條 新建,、改（擴）建城鎮(zhèn)市政道路的通信預(yù)留管道土建工程應(yīng)由市政道路建設(shè)單位與市政道路工程同步實施建設(shè)，且一并驗收,，驗收程序和要求按市政道路驗收相關(guān)要求執(zhí)行,，通信預(yù)留管道土建工程的建設(shè)費用由產(chǎn)權(quán)單位向財政部門繳納。驗收合格后,，建設(shè)方或開發(fā)商通知運營商開展通信線路建設(shè),。

第12條 信息基礎(chǔ)設(shè)施因自然災(zāi)害或其他原因遭受破壞，致使網(wǎng)絡(luò)中斷的,，相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)及時進行搶修,。

第三章  光纖入戶建設(shè)管理

第13條 新建住宅及商住樓宇建筑紅線內(nèi)的通信管線等信息基礎(chǔ)設(shè)施全部由建設(shè)方或開發(fā)商負責(zé)建設(shè)，作為建筑物的附屬配套設(shè)施,，產(chǎn)權(quán)歸業(yè)主,，各運營商免費平等接入,、公平競爭,。通信設(shè)施必須采用光纖到戶方式建設(shè)，積極推進“四網(wǎng)合一”,即電信,、移動,、聯(lián)通,、廣電四家通信網(wǎng)絡(luò)在接入網(wǎng)物理層面的融合,，其技術(shù)功能一致，業(yè)務(wù)范圍相同,，網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通,、資源共享，能為用戶提供語音,、數(shù)據(jù)和廣播電視等多種服務(wù),。

第14條 “四網(wǎng)合一”的建設(shè)模式為若干箱體合并為一個箱體，避免在接入層的重復(fù)投資,，按照住戶規(guī)模在若干棟樓進行匯聚,，匯聚點（小區(qū)光交和樓道分路箱）采用滿足四網(wǎng)合一要求的箱體，運營商光纜進入到此四網(wǎng)合一箱體位置,，由用戶選擇需要接入的運營商業(yè)務(wù),，四網(wǎng)合一箱體向運營商接入方向的光纜由各家運營商單獨建設(shè)或局部共建，四網(wǎng)合一箱體及以下至住戶室內(nèi)多媒體箱所有光纜和管網(wǎng)通路由開發(fā)商建設(shè),，為保障用戶對信息服務(wù)運營商的選擇權(quán),，入戶光纖應(yīng)鋪設(shè)兩路以上。

第15條 建設(shè)單位要同步建設(shè)滿足多家運營企業(yè)平等接入需要的住宅區(qū)內(nèi)地下通信管道,、配線管網(wǎng)和樓內(nèi)通信暗管,、暗線等通信設(shè)施，預(yù)先鋪設(shè)入戶光纖并預(yù)留設(shè)備間,，安裝設(shè)備用電計量裝置作為項目配套設(shè)施統(tǒng)一移交,，所需投資納入工程建設(shè)項目概算，建設(shè)方或開發(fā)商,、項目管理者及物業(yè)管理者,、不得就接入和使用新建住宅小區(qū)和商住樓內(nèi)的通信管線等信息基礎(chǔ)設(shè)施與運營商簽訂壟斷性協(xié)議，不得限制運營商的接入和使用,。

第16條 建設(shè)單位必須委托具備資質(zhì)的機構(gòu)按照光纖到戶標(biāo)準開展光纖到戶信息基礎(chǔ)設(shè)施工程設(shè)計和施工,。

第17條 設(shè)計單位必須按照光纖到戶標(biāo)準要求進行住宅區(qū)和住宅建筑信息基礎(chǔ)配套設(shè)施設(shè)計，并在方案,、初步設(shè)計階段征求市文化體育新聞出版廣電局和市通信發(fā)展辦公室意見,。

第18條 施工圖審查機構(gòu)必須嚴格按照光纖到戶標(biāo)準進行施工圖設(shè)計文件審查,，凡未達到光纖到戶設(shè)計標(biāo)準的,，不得出具施工圖審查合格書，住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門不得辦理施工圖設(shè)計文件審查備案,。

第19條 建設(shè)業(yè)主自主選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的施工單位,，嚴格按照光纖到戶標(biāo)準及審查合格的施工圖設(shè)計文件進行施工。任何單位不得以通過驗收為由指定施工單位或安裝企業(yè),。

第20條 對未按審查合格的施工圖設(shè)計文件施工的,，依據(jù)相關(guān)管理規(guī)定對設(shè)計或施工,、監(jiān)理單位進行處罰，并責(zé)令限期整改,。

第21條 光纖到戶信息基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)與建筑工程同步設(shè)計和同步施工,。施工過程中，市文化體育新聞出版廣電局和市通信發(fā)展辦公室應(yīng)加強日常的巡查工作,，施工完成后建設(shè)單位應(yīng)組織相關(guān)單位進行單項驗收,，驗收合格后市文化體育新聞出版廣電局和市通信發(fā)展辦公室應(yīng)出具單項驗收合格文件。光纖到戶信息基礎(chǔ)設(shè)施單項驗收合格文件應(yīng)作為工程驗收備案文件之一,，建設(shè)單位未提供單項驗收合格文件的工程項目,，工程備案部門不得予以備案。

第22條 凡光纖入戶建設(shè)未按本管理辦法要求執(zhí)行的,，運營商不得將其接入公用通信網(wǎng),。市文化體育新聞出版廣電局會同市通信發(fā)展辦公室檢查各通信運營商的執(zhí)行情況，發(fā)現(xiàn)私自接入的應(yīng)限期整改并按相關(guān)規(guī)定處理,。

第23條 各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門督促建設(shè)單位落實光纖到戶的建設(shè),，嚴把設(shè)計、施工圖審查和驗收關(guān),，并會同市文化體育新聞出版廣電局和市通信發(fā)展辦公室加強監(jiān)督檢查,。

第四章  基站、機房建設(shè)管理

第24條 設(shè)置基站應(yīng)當(dāng)依法辦理國土,、規(guī)劃,、環(huán)保審批或備案手續(xù)，凡是已通過環(huán)境影響報告書或登記表審批或備案的基站無線電發(fā)射設(shè)備,，不得擅自改變經(jīng)批準或備案的功率,。確需改變經(jīng)批準或備案的功率的，應(yīng)重新編制電磁輻射環(huán)境影響報告書或登記表,，并按規(guī)定程序報原審批部門重新審批或備案,。涉及公路、河道,、城市道路,、城市綠地、公園等公共用地設(shè)置基站的,，應(yīng)當(dāng)向交通運輸,、水利、城市管理,、園林等部門辦理基站占用手續(xù),。

第25條 規(guī)劃部門應(yīng)充分規(guī)劃、預(yù)留通信基站、機房空間,，對規(guī)劃有基站,、機房的建筑物（含住宅小區(qū)）、構(gòu)筑物和公用設(shè)施,，建設(shè)方或開發(fā)商應(yīng)按照相關(guān)設(shè)計標(biāo)準和規(guī)范預(yù)留基站,、機房空間；對未規(guī)劃基站的,，建設(shè)方或開發(fā)商應(yīng)預(yù)留室內(nèi)分布系統(tǒng)等空間,。基站,、機房與室內(nèi)分布系統(tǒng)與主體工程同時設(shè)計,、分步施工、分步驗收,。

第26條 基站無線電發(fā)射設(shè)備需獲得國家無線電管理機構(gòu)核發(fā)的《無線電發(fā)射設(shè)備型號核準證》,，符合電磁環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準，基站無線電發(fā)射設(shè)備必須嚴格按照國家無線電管理委員會批準的頻率范圍和額定功率運行,。

第27條 基站建設(shè)應(yīng)與周邊環(huán)境相協(xié)調(diào),，盡量景觀化。城市的歷史保護建筑物不得設(shè)置基站,。

第28條 本市同一區(qū)域的新建基站應(yīng)當(dāng)按規(guī)定共建共享,，市通信發(fā)展辦公室要履行行業(yè)監(jiān)管職能，落實共建共享工作,。

第29條 中國鐵塔瀘州市分公司統(tǒng)籌鐵塔等基站配套設(shè)施以及公共交通類（地鐵,、鐵路、高速公路,、機場,、車站）和建筑樓宇類（大型場館、多業(yè)主共同使用的商住樓,、黨政機關(guān)）重點場所室內(nèi)分布系統(tǒng)的建設(shè)需求,。

第30條 運營商提出基站設(shè)置申請前，應(yīng)當(dāng)向市通信發(fā)展辦公室發(fā)布建設(shè)信息,，市通信發(fā)展辦公室應(yīng)及時告知本市其他運營商,，統(tǒng)一征集基站建設(shè)需求。

第31條 運營商依據(jù)基站,、機房專項規(guī)劃等確定初步選址后,，應(yīng)當(dāng)征求相關(guān)產(chǎn)權(quán)單位或產(chǎn)權(quán)人意見。

第32條 運營商申請基站設(shè)置,，應(yīng)當(dāng)向市無線電辦公室提交無線電臺（站）設(shè)置申請表,。

第33條 市無線電辦公室應(yīng)當(dāng)自受理基站設(shè)置申請資料之日起20個工作日內(nèi)完成審查。審查合格的,，出具審查意見,；審查不合格的，書面通知申請者,，并說明理由,。

第34條 基站正式投入運行前，基站設(shè)備產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)當(dāng)按照無線電管理要求,，向市無線電辦公室提出驗收申請并提供無線電臺（站）技術(shù)資料表,。基站驗收合格后,，由市無線電辦公室核發(fā)《中華人民共和國無線電臺執(zhí)照》,。

第35條 基站設(shè)備產(chǎn)權(quán)單位（移動通訊營運單位），應(yīng)于每年1月31日前向所在地縣級環(huán)境保護行政主管部門報送上年度電磁環(huán)境保護報告,，報告應(yīng)當(dāng)包括電磁輻射設(shè)施,、設(shè)備的使用種類、數(shù)量,、強度,、用途等，環(huán)境保護手續(xù)履行情況,，污染防治措施,，環(huán)境監(jiān)測，環(huán)境投訴處理等方面內(nèi)容,。

第36條 運營商應(yīng)當(dāng)對滿足共享條件的已建成基站實施無條件開放共享,。未開放共享的，由市通信發(fā)展辦公室協(xié)調(diào)并組織相關(guān)部門及專家對共享所需的技術(shù)條件進行評估論證,，可以開放共享的應(yīng)當(dāng)共享,，拒絕共享的由市通信發(fā)展辦公室上報省通信管理局按規(guī)定處罰。

第五章  監(jiān)督管理

第37條 市通信發(fā)展辦公室負責(zé)對全市信息基礎(chǔ)設(shè)施年度建設(shè)計劃執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查,，加強對通信管線產(chǎn)權(quán),、管理單位的監(jiān)督管理；市無線電辦公室負責(zé)對基站的設(shè)置使用進行監(jiān)督檢查,；環(huán)保部門負責(zé)對基站電磁輻射環(huán)境影響進行監(jiān)督檢查,。

第38條 運營商負責(zé)維護所屬通信管線安全運行。對基站產(chǎn)生或受到干擾的,，運營商應(yīng)當(dāng)配合市無線電辦公室進行查處,。

第39條 單位或個人從事施工、生產(chǎn),、種植樹木等活動,，不得危及通信管線或者其他信息設(shè)施的安全或者妨礙線路暢通,；可能危及信息設(shè)施安全時，應(yīng)當(dāng)事先通知有關(guān)運營商,，并由從事該活動的單位或者個人負責(zé)采取必要的安全防護措施,。

違反前款規(guī)定，損害通信管線或者其他信息設(shè)施或者妨礙線路暢通的,，應(yīng)當(dāng)恢復(fù)原狀或者予以修復(fù),，并賠償由此造成的經(jīng)濟損失。任何單位或個人不得擅自拆除經(jīng)批準設(shè)立的信息基礎(chǔ)設(shè)施,。因公共利益必須拆除的,，運營商應(yīng)當(dāng)予以支持和配合。拆除方應(yīng)事先通知運營商,，簽訂拆除補償協(xié)議,。對故意破壞信息基礎(chǔ)設(shè)施的單位負責(zé)人或個人，將依法追究法律責(zé)任,。

第40條 凡違反本辦法規(guī)定,，未經(jīng)批準擅自設(shè)置基站的，由市無線電辦公室根據(jù)《中華人民共和國無線電管理條例》相關(guān)規(guī)定查處,。

第六章  附  則

第41條 本辦法自2017年x月x日起施行,，有效期五年。2015年6月25日印發(fā)的《瀘州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)瀘州市信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理辦法的通知》（瀘市府辦發(fā)〔2015〕27號）同時廢止,。