為進(jìn)一步加強(qiáng)城區(qū)建筑垃圾管理,，瀘州市城市管理行政執(zhí)法局結(jié)合《大氣污染防治法》《建筑垃圾處理技術(shù)規(guī)范》等法規(guī)和行業(yè)規(guī)范,，以及我市建筑垃圾管理工作實(shí)際，對已到期的《瀘州市城市建筑垃圾管理辦法》（瀘州市人民政府令第67號）進(jìn)行了修訂,，形成《瀘州市城市建筑垃圾管理辦法（征求意見稿）》?，F(xiàn)將《瀘州市城市建筑垃圾管理辦法（征求意見稿）》予以公布,，歡迎社會各界積極提出修改意見和建議。社會公眾如有修改意見,，可通過以下方式予以反饋：一是在本網(wǎng)站文末留言版塊進(jìn)行留言,；二是可于2017年9月2日前將建議和意見反饋瀘州市城市管理行政執(zhí)法局，并注明建議人姓名（名稱）及聯(lián)系方式,。

通訊地址：瀘州市城市管理行政執(zhí)法局辦公室（請?jiān)谛欧馍献⒚鳌啊稙o州市城市建筑垃圾管理辦法（征求意見稿）》修改建議”）,；郵政編碼:646000；電話：0830-3104975,；傳真：0830-3116351;聯(lián)系人：張燕,電子郵箱：lzshwc@126.com,。

特此公告。

                                                    瀘州市城市管理行政執(zhí)法局

                                                         2017年8月2日

瀘州市城市建筑垃圾管理辦法（征求意見稿）

第一章總則

第一條 為了加強(qiáng)對城市建筑垃圾的管理,，保障城市市容和環(huán)境衛(wèi)生,，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國道路交通安全法》,、《中華人民共和國大氣污染防治法》,、《城市建筑垃圾管理規(guī)定》等法律、法規(guī)的規(guī)定,，結(jié)合我市實(shí)際,，制定本辦法,。

第二條 在本市主城區(qū)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)從事建筑垃圾收集、運(yùn)輸,、中轉(zhuǎn),、利用、消納等活動,，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法,。

本辦法所稱建筑垃圾，是指建設(shè)單位,、施工單位新建,、改建、擴(kuò)建和拆除各類建筑物,、構(gòu)筑物,、管網(wǎng)等以及居民裝飾裝修房屋過程中所產(chǎn)生的棄土、棄料及其它廢棄物,。

第三條 建筑垃圾管理實(shí)行“屬地負(fù)責(zé),、條塊結(jié)合、各司其職”的原則,。

區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門負(fù)責(zé)建筑垃圾處置核準(zhǔn),、儲運(yùn)消納場運(yùn)營備案、處置行為日常監(jiān)督管理等工作,。街道辦事處,、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府在各區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)下，對本轄區(qū)范圍內(nèi)的建筑垃圾處置活動進(jìn)行監(jiān)督,、檢查,。

市城管執(zhí)法局負(fù)責(zé)建筑垃圾處置管理的行業(yè)指導(dǎo)。

市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理局會同相關(guān)部門編制建筑垃圾儲運(yùn)消納場專項(xiàng)規(guī)劃,，根據(jù)規(guī)劃確定選址及經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo),。

市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)建筑工地行業(yè)管理。

市安全監(jiān)管局指導(dǎo)協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查有關(guān)部門對建筑垃圾儲運(yùn)消納場的安全監(jiān)管工作,，牽頭組織建筑垃圾儲運(yùn)消納場生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理,。

市環(huán)境保護(hù)局依法辦理建筑垃圾儲運(yùn)消納場環(huán)評審批手續(xù)；市公安局負(fù)責(zé)建筑垃圾運(yùn)輸車輛道路交通安全的監(jiān)督管理,。

市交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)建筑垃圾運(yùn)輸車超限運(yùn)輸?shù)谋O(jiān)督管理,。

市水務(wù)局負(fù)責(zé)依法辦理儲運(yùn)消納場水土保持方案審批，并督促指導(dǎo)各區(qū)加強(qiáng)建筑垃圾儲運(yùn)消納場水土保持工作,。

市國土資源局負(fù)責(zé)辦理建筑垃圾儲運(yùn)消納場用地手續(xù),，指導(dǎo)、監(jiān)督儲運(yùn)消納場地質(zhì)災(zāi)害防治工作,。

第四條 建筑垃圾處置實(shí)行“減量化,、資源化,、無害化和誰產(chǎn)生、誰處置”的原則,。

第二章 建筑垃圾處置核準(zhǔn)

第五條 市,、區(qū)建設(shè)行政主管部門在收到建設(shè)單位開工（含施工許可證）申請后，應(yīng)當(dāng)告知申請人辦理城市建筑垃圾處置核準(zhǔn),；如不具備建筑垃圾處置條件的,，應(yīng)書面告知區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門，由各區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門依法處理,。

第六條 處置城市建筑垃圾的單位或企業(yè),，持下列材料向工程項(xiàng)目所在地的區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門申請辦理《建筑垃圾處置證》：

（一）建筑垃圾處置方案（包括工程項(xiàng)目、建設(shè),、施工單位名稱,、施工地址以及建筑垃圾的種類,、數(shù)量,、運(yùn)輸?shù)臅r間、路線和消納場地）,；

（二）工程施工平面圖,；

（三）建筑單位或施工單位與建筑垃圾運(yùn)輸企業(yè)名錄中的運(yùn)輸企業(yè)簽訂的建筑垃圾委托清運(yùn)合同；

（四）建筑垃圾儲運(yùn)消納場所證明,；

（五）建筑垃圾運(yùn)輸路線和時間,。

第七條 市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門在核發(fā)《建筑垃圾處置證》前應(yīng)對建筑項(xiàng)目棄土、棄料等建筑垃圾處置消納方案,、運(yùn)輸路線和時間進(jìn)行審查,。

第八條 市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)在接到申請后的10日內(nèi)作出是否核準(zhǔn)的決定。予以核準(zhǔn)的,，核發(fā)《建筑垃圾處置證》,；不予核準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)告知申請人,，并說明理由,。

跨區(qū)處置建筑垃圾由施工現(xiàn)場所在地市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門核準(zhǔn)，向棄土處置所在地市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門備案,。

第九條 零星裝修或者維修房屋排放建筑垃圾的業(yè)主或者施工單位,、個人應(yīng)委托轄區(qū)內(nèi)已備案、核準(zhǔn)的建筑垃圾運(yùn)輸,、處置單位或企業(yè)統(tǒng)一處置,。

第十條 建筑垃圾處置單位未經(jīng)核準(zhǔn)不得擅自處置建筑垃圾；不得處置超出核準(zhǔn)范圍的建筑垃圾,；不得涂改,、倒賣,、出租、出借或以其他形式非法轉(zhuǎn)讓《建筑垃圾處置證》,。

第三章 建筑垃圾運(yùn)輸

第十一條 施工單位應(yīng)當(dāng)規(guī)范打圍作業(yè),，硬化主要施工道路，設(shè)置過水槽,、高壓水槍等車輛沖洗設(shè)施和廢水收集設(shè)施,，及時清運(yùn)工程施工過程中產(chǎn)生的建筑垃圾，一時無法清運(yùn)的應(yīng)堆放覆蓋,，做好邊坡處置,。加強(qiáng)裝載過程中的防塵抑塵，并安排專人從事進(jìn)出口車輛沖洗及現(xiàn)場環(huán)境衛(wèi)生工作,。

第十二條 本市建筑垃圾運(yùn)輸實(shí)行備案制,，規(guī)模化,、專業(yè)化運(yùn)營管理,。

本市從事建筑垃圾運(yùn)輸經(jīng)營活動的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)符合下列要求,，并持相關(guān)資料向企業(yè)所在地的區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門備案,。

（一）具有獨(dú)立企業(yè)法人主體和道路運(yùn)輸經(jīng)營資格；

（二）具有適度數(shù)量規(guī)模的自有運(yùn)輸車輛,；

（三）符合條件的駕駛員人數(shù)與車輛規(guī)模相適應(yīng),；

（四）具備健全的企業(yè)運(yùn)營管理制度并得到有效執(zhí)行，配備相應(yīng)的專門工作人員,；

（五）具備停車場地和車輛沖洗設(shè)備,；

（六）運(yùn)輸車輛須具有合法的道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證、車輛行駛證,，具備全密閉運(yùn)輸機(jī)械裝置或密閉篷布裝置,。

（七）建立安全生產(chǎn)管理制度，配備專職的安全生產(chǎn)管理人員,；

（八）法律,、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件,。

區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到備案申請之日起5日內(nèi)進(jìn)行核實(shí),。符合規(guī)定條件的，予以備案,，并納入各區(qū)建筑垃圾運(yùn)輸企業(yè)名錄,；不符合規(guī)定的，不予備案,，并向申請人書面告知原因,。

第十三條 處置建筑垃圾的單位在運(yùn)輸建筑垃圾時,，應(yīng)當(dāng)做到：

（一）隨車攜帶城市建筑垃圾處置核準(zhǔn)文件；

（二）按照規(guī)定的路線,、時間密閉運(yùn)輸,，防止遺撒，禁止超載,；

（三）禁止隨意傾倒,、拋撒或者堆放建筑垃圾；

（四）不得超出核準(zhǔn)范圍處置建筑垃圾,。

第十四條 建設(shè)單位,、施工單位不得將建筑垃圾交給個人或者未錄入建筑垃圾運(yùn)輸企業(yè)名錄的企業(yè)運(yùn)輸。

第四章 建筑垃圾儲運(yùn)消納場

第十五條 市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理局負(fù)責(zé)編制建筑垃圾儲運(yùn)消納場專項(xiàng)規(guī)劃,，市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門依照專項(xiàng)規(guī)劃的點(diǎn)位開展儲運(yùn)消納場的審批和日常監(jiān)督管理工作,。

第十六條 建筑垃圾儲運(yùn)消納場選址由市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門牽頭，根據(jù)城市規(guī)劃,、土地利用總體規(guī)劃,、城市建設(shè)發(fā)展時序等，會同住建,、規(guī)劃,、國土,、環(huán)保,、交通、水務(wù),、安監(jiān)等部門,，經(jīng)現(xiàn)場踏勘提出選址意見。

第十七條 建筑垃圾儲運(yùn)消納場選址應(yīng)符合國家有關(guān)法律,、行政法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求,，符合當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)環(huán)境衛(wèi)生專項(xiàng)規(guī)劃要求。建筑垃圾填埋場應(yīng)選擇具有自然低洼地勢的山坳,、采石場廢坑等地點(diǎn),，并應(yīng)滿足交通方便、運(yùn)距合理的要求,。

第十八條 下列區(qū)域不得設(shè)置建筑垃圾儲運(yùn)消納場：

（一）地質(zhì)結(jié)構(gòu)不良,、地層破碎、活動斷層或者有滑動崩塌危險(xiǎn)的地區(qū),；

（二）基本農(nóng)田,；

（三）環(huán)城生態(tài)區(qū)、飲用水水源保護(hù)區(qū),；

（四）河流,、湖泊,、水庫等水域保護(hù)區(qū)；

（五）法律,、法規(guī),、規(guī)章規(guī)定不得設(shè)置的其他區(qū)域。

第十九條 設(shè)置建筑垃圾儲運(yùn)消納場的單位或企業(yè),，持下列材料向消納場所在地的區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門申請辦理《建筑垃圾處置消納證》,，方可投入運(yùn)營。

（一）項(xiàng)目核準(zhǔn),、規(guī)劃許可,、土地使用、環(huán)境影響評價(jià),、水土保持,、安全評估等行政主管部門核發(fā)的批準(zhǔn)文件；

（二）攤鋪,、碾壓,、除塵、照明等機(jī)械和設(shè)備清單,；

（三）消納場環(huán)境衛(wèi)生和安全管理制度,；

（四）封場綠化、復(fù)墾或者平整設(shè)計(jì)方案,。

各區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起10個工作日內(nèi)作出是否核準(zhǔn)決定,。經(jīng)核準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)發(fā)給《建筑垃圾處置消納證》,。

第二十條 建筑垃圾儲運(yùn)消納場有健全的作業(yè),、環(huán)境衛(wèi)生、安全管理制度,。需設(shè)置標(biāo)識,、場地平面圖、進(jìn)出場行駛指示標(biāo)識,、安全警示標(biāo)識,，場地劃分作業(yè)單元區(qū)，嚴(yán)格按規(guī)定的地塊范圍和標(biāo)高填埋作業(yè),，分層攤鋪推平夯實(shí),。硬化進(jìn)出口道路，設(shè)置沖洗設(shè)施,。合理確定分層厚度,、堆高高度、邊坡坡度，并應(yīng)進(jìn)行整體穩(wěn)定性核算,。

第二十一條 建筑垃圾儲運(yùn)消納場達(dá)到原設(shè)計(jì)容量或者因其他原因?qū)е聼o法繼續(xù)從事消納活動的,，應(yīng)當(dāng)在停止消納30日前向區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門提出申請。未經(jīng)批準(zhǔn),，不得擅自關(guān)閉或者拒絕受納建筑垃圾,。

建筑垃圾儲運(yùn)消納場關(guān)閉后，應(yīng)當(dāng)按照原審批的設(shè)計(jì)方案實(shí)現(xiàn)用地功能,。

第五章 法律責(zé)任

第二十二條 施工單位違反本辦法第十一條規(guī)定的,，由建設(shè)行政主管部門依照《中華人民共和國大氣污染防治法》的規(guī)定處罰

第二十三條建筑垃圾運(yùn)輸違反道路交通安全規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門依照《道路交通安全法》的規(guī)定處罰,，超限運(yùn)輸行駛公路,，由交通運(yùn)輸部門處罰。

第二十四條建筑垃圾運(yùn)輸過程中,，未采取加蓋密閉運(yùn)輸措施致使垃圾脫落,、揚(yáng)撒、污染城市道路的,，由城市管理行政執(zhí)法部門依照建設(shè)部《城市建筑垃圾管理規(guī)定》處罰,；如造成公路路面損壞、污染等,，由交通運(yùn)輸管理部門依照國務(wù)院《道路運(yùn)輸條例》規(guī)定,，對建筑垃圾運(yùn)輸經(jīng)營者給予處罰。

第二十五條違反本辦法其他規(guī)定的,，市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門依照建設(shè)部《城市建筑垃圾管理規(guī)定》及相關(guān)法律,、法規(guī)和規(guī)章予以處罰。

第二十六條城市管理,、建設(shè),、交通運(yùn)輸?shù)刃姓鞴懿块T、公安機(jī)關(guān)交通管理部門和街道辦事處,、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府及其工作人員在建筑垃圾處置監(jiān)督管理活動中徇私舞弊、濫用職權(quán)或者拒不履行法定職責(zé)的,，由上級主管部門或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正,；情節(jié)嚴(yán)重的，由上級主管部門或者監(jiān)察機(jī)關(guān)對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分,，構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。

第二十七條 本市各縣建筑垃圾處置管理工作參照此辦法執(zhí)行,。