為加強(qiáng)和規(guī)范瀘州市校外托管機(jī)構(gòu)的管理,，我局代市政府起草《瀘州市校外托管機(jī)構(gòu)管理辦法（征求意見稿）》（以下簡稱《辦法》）?，F(xiàn)將《辦法》予以公示,，征求社會公眾意見，公眾可在2025年1月30日前,，通過以下途徑反饋意見,。

一,、 郵寄地址：瀘州市江陽區(qū)江陽中路41號,，興瀘龍泉大廈14樓1405，瀘州市商務(wù)和會展局服務(wù)業(yè)科,，郵編：646000

二,、傳真：0830-2273820

三、電話：0830-2276325

四,、電子郵箱：772980226@qq.com

附件：瀘州市校外托管機(jī)構(gòu)管理辦法（征求意見稿）

瀘州市商務(wù)和會展局

2024年12月31日

附件

瀘州市校外托管機(jī)構(gòu)管理辦法

（征求意見稿） 

第一章 總則

第一條 為加強(qiáng)對校外托管機(jī)構(gòu)的管理,，規(guī)范校外托管機(jī)構(gòu)的經(jīng)營行為，保障受家長委托的中小學(xué)生（以下簡稱學(xué)生）在托管區(qū)域,、時段內(nèi)的人身,、財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)校外托管機(jī)構(gòu)正常經(jīng)營秩序,，根據(jù)《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》《中華人民共和國食品安全法》《中華人民共和國消防法》《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我市實(shí)際,，制定本辦法,。

第二條 在本市行政區(qū)域內(nèi)提供校外托管服務(wù)的機(jī)構(gòu)以及相關(guān)服務(wù)活動的管理，適用本辦法,。

本辦法所指的校外托管機(jī)構(gòu)是指由自然人,、法人以及非法人組織依法開辦，受學(xué)生家長的委托,，在托管期間和托管區(qū)域內(nèi)為學(xué)生在學(xué)校以外提供就餐,、休息、臨時看護(hù)和接送等課外托管服務(wù)的機(jī)構(gòu),，泛指“午休班”“托管班”“接送班”等（以下統(tǒng)稱校外托管機(jī)構(gòu)）,。學(xué)生家長之間互助提供托管，且托管學(xué)生人數(shù)在五人以下的,，不適用本規(guī)定,，但受托學(xué)生家長應(yīng)當(dāng)與委托學(xué)生家長之間明確各自權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任,，履行安全,、衛(wèi)生等管理責(zé)任，確保托管學(xué)生安全,。公辦學(xué)校及其在職在編教師不得違規(guī)設(shè)立校外托管機(jī)構(gòu),，不得在校外托管機(jī)構(gòu)兼職并且獲得報(bào)酬。

第三條 鼓勵和保護(hù)社會團(tuán)體或個人對校外托管機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督,。任何單位和個人有權(quán)對校外托管機(jī)構(gòu)的違法行為進(jìn)行投訴,、舉報(bào),，接到投訴、舉報(bào)的部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時處理,。

第二章 監(jiān)管職責(zé)

第四條 建立市級校外托管機(jī)構(gòu)管理聯(lián)席會議機(jī)制,，加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動和信息溝通，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和研究解決校外托管機(jī)構(gòu)管理中的重大問題,，聯(lián)席會議機(jī)制由各區(qū)縣人民政府,、市級有關(guān)部門組成，辦公室設(shè)在市級校外托管機(jī)構(gòu)管理聯(lián)席會議機(jī)制牽頭部門,。聯(lián)席會議機(jī)制辦公室負(fù)責(zé)履行校外托管機(jī)構(gòu)聯(lián)席會議辦公室職責(zé),，根據(jù)工作需要定期或不定期召開會議，統(tǒng)籌推動市委,、市政府關(guān)于加強(qiáng)校外托管機(jī)構(gòu)管理的部署落實(shí),；跟蹤各單位反饋的需由市、區(qū)（縣）聯(lián)動處理的工作事項(xiàng)解決和管理中存在的需要跨部門協(xié)調(diào)解決的困難問題,，重大事項(xiàng)按規(guī)定請示報(bào)告,。

第五條 依法承擔(dān)有校外托管機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理職責(zé)的市級部門和屬地區(qū)縣堅(jiān)持各司其職、各行其權(quán),、各負(fù)其責(zé),。負(fù)有校外托管機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理職責(zé)的部門，依照下列規(guī)定履行職責(zé)：

（一）教育行政部門負(fù)責(zé)加強(qiáng)托管學(xué)生安全宣傳教育,，提醒引導(dǎo)學(xué)生家長選擇依法設(shè)立和管理規(guī)范的校外托管機(jī)構(gòu),；依法查處違規(guī)開展學(xué)科類培訓(xùn)活動的行為；查處公辦學(xué)校在職在編教師違規(guī)參與校外托管機(jī)構(gòu),。

（二）公安部門依法負(fù)責(zé)指導(dǎo)校外托管機(jī)構(gòu)建立健全人防,、物防、技防等措施并履行監(jiān)督管理職責(zé),；提供安全技術(shù)防范和治安管理方面的指導(dǎo)和培訓(xùn),；負(fù)責(zé)校外托管機(jī)構(gòu)周邊區(qū)域的治安秩序治理工作；依法核查和提供校外托管機(jī)構(gòu)從業(yè)人員開展的違法犯罪記錄,；公安交警部門對校外托管機(jī)構(gòu)從事學(xué)生接送服務(wù)的車輛及駕駛員按照《中華人民共和國道路交通安全法》進(jìn)行監(jiān)督管理,。

（三）民政部門依法負(fù)責(zé)非營利性校外托管機(jī)構(gòu)的民辦非企業(yè)單位登記以及職責(zé)范圍內(nèi)的監(jiān)督管理。

（四）住建管理部門依其職責(zé)負(fù)責(zé)校外托管機(jī)構(gòu)的房屋建筑使用安全管理工作,，并依法負(fù)責(zé)做好新建,、改建、擴(kuò)建校外托管機(jī)構(gòu)建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查,、消防驗(yàn)收和備案抽查工作,。

（五）交通運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)對為托管學(xué)生提供運(yùn)輸服務(wù)的城市公交企業(yè)和道路客運(yùn)企業(yè)加強(qiáng)監(jiān)督管理。

（六）商務(wù)部門負(fù)責(zé)協(xié)同市級職能部門推動校外托管機(jī)構(gòu)行業(yè)健康發(fā)展規(guī)范,。

（七）衛(wèi)生健康部門依法負(fù)責(zé)對校外托管機(jī)構(gòu)的二次供水,、傳染病防控等工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督,。

（八）城管執(zhí)法部門負(fù)責(zé)校外托管機(jī)構(gòu)燃?xì)獍踩O(jiān)督管理，依法督促燃?xì)饨?jīng)營者對校外托管機(jī)構(gòu)燃?xì)庠O(shè)施定期進(jìn)行安全檢查,，負(fù)責(zé)校外托管機(jī)構(gòu)戶外廣告招牌的安全監(jiān)督管理,、違法建設(shè)執(zhí)法工作。

（九）市場監(jiān)管部門依法負(fù)責(zé)營利性校外托管機(jī)構(gòu)的市場主體登記并在國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)予以公示,，對食品安全,、價格行為等職責(zé)范圍內(nèi)的事項(xiàng)進(jìn)行監(jiān)督管理；對經(jīng)營范圍不符,、無證照經(jīng)營的校外托管機(jī)構(gòu)進(jìn)行查處,。

（十）應(yīng)急部門依法負(fù)責(zé)履行安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管職責(zé)，指導(dǎo)協(xié)調(diào),、監(jiān)督檢查各負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門落實(shí)安全監(jiān)管責(zé)任,。負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo),、協(xié)調(diào)校外托管機(jī)構(gòu)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援,，依法組織、指導(dǎo)校外托管機(jī)構(gòu)生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理,。

（十一）消防部門依法履行消防安全綜合監(jiān)管職責(zé),，將校外托管機(jī)構(gòu)納入日常“雙隨機(jī),、一公開”監(jiān)督抽查,。

（十二）各區(qū)縣人民政府依照有關(guān)法律法規(guī)和本辦法規(guī)定,，履行轄區(qū)內(nèi)校外托管機(jī)構(gòu)管理的屬地責(zé)任,，督促本轄區(qū)職能部門落實(shí)校外托管機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理責(zé)任，監(jiān)督校外托管機(jī)構(gòu)履行主體責(zé)任和經(jīng)營者第一責(zé)任,；負(fù)責(zé)對轄區(qū)內(nèi)的校外托管機(jī)構(gòu)逐一登記造冊,，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為的，責(zé)令限期整改并嚴(yán)格依法處理,，對拒不整改的依法予以關(guān)閉,；結(jié)合實(shí)際，建立管理聯(lián)席會議機(jī)制,，加強(qiáng)部門間信息共享,，強(qiáng)化事前事中事后監(jiān)管，采取聯(lián)合檢查等方式對校外托管機(jī)構(gòu)開展定期或不定期監(jiān)督檢查,，及時通過政府網(wǎng)站等平臺向社會公布依法合規(guī)設(shè)立的校外托管機(jī)構(gòu)各單位違規(guī)經(jīng)營的查處情況,。區(qū)縣政府職能部門不得違規(guī)將對校外托管機(jī)構(gòu)的日常監(jiān)管職責(zé)下放至鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道履行。

第六條 各級人民政府及有關(guān)職能部門要嚴(yán)格依照本辦法的規(guī)定履行職責(zé),，對因玩忽職守,、徇私舞弊,、工作不力而導(dǎo)致嚴(yán)重后果的，應(yīng)對相關(guān)責(zé)任人和責(zé)任單位依法追究責(zé)任,。情節(jié)嚴(yán)重涉嫌犯罪的,，移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

第三章 登記要求

第七條 校外托管服務(wù)登記應(yīng)當(dāng)符合下列要求：

（一）依法進(jìn)行市場主體登記或者民辦非企業(yè)單位登記,。自然人,、法人以及非法人組織設(shè)立營利性校外托管機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)依法向市場監(jiān)督管理部門申請辦理市場主體登記,。校外托管機(jī)構(gòu)的經(jīng)營范圍統(tǒng)一登記為“中小學(xué)生校外托管服務(wù)”,。設(shè)立非營利性校外托管機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)教育行政部門審查同意后依法向民政部門申請辦理民辦非企業(yè)單位登記,；

（二）服務(wù)場所,、設(shè)施符合安全、消防,、建筑,、衛(wèi)生、食品經(jīng)營,、食品安全等法律,、法規(guī)、規(guī)章和本辦法規(guī)定的相關(guān)條件,；

（三）主要負(fù)責(zé)人須具備獨(dú)立承擔(dān)法律責(zé)任的能力,，有與開辦規(guī)模和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)相適應(yīng)的工作人員；

（四）法律,、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他條件,。

第四章 場所要求

第八條 校外托管機(jī)構(gòu)提供托管服務(wù)的場所應(yīng)當(dāng)符合下列要求：

（一）與危險化學(xué)品設(shè)施的距離應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)規(guī)定，不得與生產(chǎn),、經(jīng)營,、儲存、使用危險物品的場所在同一座建筑物內(nèi),；

（二）嚴(yán)禁設(shè)置在地下（半地下）室,、易燃可燃夾芯彩鋼板建筑內(nèi)；

（三）設(shè)有符合緊急疏散要求,、標(biāo)志明顯,、保持暢通的出口、疏散通道,；

（四）門窗,、陽臺等部位不得設(shè)置影響疏散逃生和滅火救援的封閉金屬柵欄等障礙物，確需設(shè)置的,，應(yīng)確保易于從內(nèi)部開啟,；

（五）設(shè)置在符合房屋結(jié)構(gòu)安全標(biāo)準(zhǔn)的建筑物內(nèi),；

（六）應(yīng)當(dāng)在出入口、活動區(qū),、餐飲區(qū)和食品加工操作區(qū)等安全重點(diǎn)區(qū)域設(shè)置監(jiān)控設(shè)備,。視頻監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)保存期限不少于九十天（反恐怖主義法），并指定專人負(fù)責(zé)音視頻數(shù)據(jù)保管,，做好學(xué)生隱私保護(hù),；

（七）男女不得混住于同一房間；

第五章 安全管理要求

第九條 校外托管機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)安全管理,，校外托管機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人是安全生產(chǎn)第一責(zé)任人,，承擔(dān)托管期間學(xué)生安全主體責(zé)任，依法履行以下安全管理義務(wù)：

（一）建立健全各項(xiàng)安全管理制度,，制定應(yīng)急預(yù)案,，配備專職或兼職的安全管理員，防止發(fā)生安全事故,；

（二）按照規(guī)定配置消防設(shè)施,、器材，定期組織消防安全檢查,、消防安全教育培訓(xùn)和疏散逃生演練,；

（三）保證疏散通道暢通，不得占用,、堵塞,、鎖閉疏散通道、安全出口或者其他妨礙安全疏散的行為,；

（四）法律,、法規(guī)規(guī)定的其他安全職責(zé)。

第十條 校外托管機(jī)構(gòu)從事餐飲服務(wù)活動的,，應(yīng)當(dāng)符合法律,、法規(guī)規(guī)定以及食品安全標(biāo)準(zhǔn),，并符合下列要求：

（一）依法取得《食品經(jīng)營許可證》,；經(jīng)營規(guī)模較小，達(dá)不到食品經(jīng)營許可條件的,，參照四川省食品安全條例第四節(jié)食品小作坊,、小經(jīng)營店及攤販相關(guān)監(jiān)督管理規(guī)定進(jìn)行管理；

（二）確實(shí)無法設(shè)置廚房的,，應(yīng)委托已經(jīng)取得合法有效《食品經(jīng)營許可證》能承擔(dān)食品安全責(zé)任,、社會信譽(yù)良好的供餐單位進(jìn)行配送，供餐單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守法律,、法規(guī)規(guī)定和食品安全標(biāo)準(zhǔn),，當(dāng)餐加工,，確保食品安全；

（三）校外托管機(jī)構(gòu)的食品安全管理參照《四川省中小學(xué)校食品安全管理辦法》執(zhí)行,。

第十一條 校外托管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)履行以下管理義務(wù)：

（一）學(xué)生托管期間應(yīng)當(dāng)始終有工作人員看護(hù),；

（二）加強(qiáng)衛(wèi)生管理，保持托管場所環(huán)境衛(wèi)生整潔,；

（三）提供接送服務(wù)的,，應(yīng)當(dāng)安排專人接送托管學(xué)生，保障學(xué)生放學(xué)后到校外托管機(jī)構(gòu)以及托管后返校的安全,；托管服務(wù)結(jié)束后,，按照約定由學(xué)生家長或者其指定人員接走的，應(yīng)當(dāng)確保學(xué)生被安全接走,；

（四）未接到托管學(xué)生,、托管學(xué)生無故未按時抵達(dá)或者無故離開校外托管機(jī)構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)及時通知學(xué)生家長和學(xué)生所在學(xué)校并安排人員進(jìn)行查找,；

（五）在提供托管服務(wù)期間應(yīng)當(dāng)堅(jiān)決預(yù)防和避免猥褻,、性侵害、暴力,、欺凌以及其他侵害事件,，發(fā)現(xiàn)侵害行為應(yīng)當(dāng)立即制止，并及時告知實(shí)施侵害和被實(shí)施侵害學(xué)生的家長,，保護(hù)托管學(xué)生身心健康和安全,。對嚴(yán)重的侵害行為，應(yīng)當(dāng)及時向公安機(jī)關(guān),、教育行政部門報(bào)告,，并配合相關(guān)部門依法處理；

（六）發(fā)現(xiàn)學(xué)生生病,、受傷或者其他緊急情況時,，應(yīng)當(dāng)?shù)谝粫r間救助托管學(xué)生，并通知學(xué)生家長,；

（七）教育,、引導(dǎo)托管學(xué)生遵守公共秩序，避免干擾所在區(qū)域其他居民的正常生活,；

（八）應(yīng)當(dāng)對托管學(xué)生登記造冊,，鼓勵校外托管機(jī)構(gòu)通過信息化、智能化手段,，對學(xué)生簽到,、接送等進(jìn)行動態(tài)管理，保障學(xué)生安全。

第六章 從業(yè)人員要求

第十二條 校外托管機(jī)構(gòu)招聘工作人員時,，應(yīng)當(dāng)向公安機(jī)關(guān),、人民檢察院查詢應(yīng)聘者是否具有侵害、虐待,、拐賣,、暴力傷害、涉毒等違法犯罪記錄,；發(fā)現(xiàn)其具有前述行為記錄的,，不得錄用。校外托管機(jī)構(gòu)工作人員應(yīng)當(dāng)身體健康,，每年進(jìn)行健康檢查并取得健康證明,；沒有精神性疾病。校外托管機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)已經(jīng)聘用的工作人員具有本條規(guī)定情形的,，應(yīng)當(dāng)立即解聘,。

第十三條 校外托管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)托管學(xué)生人數(shù)配備工作人員，托管學(xué)生在二十五人以下的,，應(yīng)當(dāng)配備二名以上工作人員,；每增加十五名學(xué)生的，應(yīng)當(dāng)相應(yīng)增加一名工作人員,。校外托管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對工作人員,、托管學(xué)生進(jìn)行登記造冊。

第十四條 校外托管機(jī)構(gòu)及其工作人員不得實(shí)施下列行為：

（一）違規(guī)開展中小學(xué)課程教育和學(xué)習(xí)輔導(dǎo)活動,；

（二）采取強(qiáng)迫或者誘導(dǎo)的方式向托管學(xué)生推銷商品或者服務(wù),；

（三）宣揚(yáng)含有淫穢、色情,、暴力,、邪教、迷信,、賭博等危害學(xué)生身心健康或者違背公序良俗內(nèi)容的信息,；

（四）放任、唆使或者利用托管學(xué)生實(shí)施違法犯罪活動,；

（五）法律,、法規(guī)規(guī)定不得實(shí)施的其他行為。

第七章 其他服務(wù)要求

第十五條 校外托管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與托管學(xué)生家長簽訂校外托管服務(wù)協(xié)議,，校外托管服務(wù)協(xié)議應(yīng)當(dāng)明確托管時段,、托管期限,、是否接送,、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、雙方權(quán)利義務(wù),、違約責(zé)任以及雙方協(xié)商一致的其他條款,。

校外托管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)合理收取托管費(fèi)用,，并且在服務(wù)場所公示收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

校外托管機(jī)構(gòu)停止托管服務(wù)的,，應(yīng)當(dāng)提前30日告知被托管學(xué)生及其家長,，退還托管服務(wù)協(xié)議剩余期限的托管費(fèi)用，依照托管服務(wù)協(xié)議承擔(dān)相應(yīng)的違約責(zé)任,。

第十六條 鼓勵校外托管機(jī)構(gòu)購買人身意外傷害,、安全生產(chǎn)責(zé)任等商業(yè)保險，分散托管期間的各種風(fēng)險,。

第十七條 校外托管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)每年按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行年度檢查或年度報(bào)告,，由所在地民政部門和市場監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)校外托管機(jī)構(gòu)做好年度檢查或年度報(bào)告工作，并將結(jié)果通報(bào)校外托管機(jī)構(gòu)聯(lián)席會議成員單位,。

第八章 附則

第十八條 本辦法自2025年X月X日起施行,，有效期三年。