殘疾兒童康復(fù)救助工作極其重要而緊迫，早期干預(yù)和及時的康復(fù)治療對于這些特殊兒童的發(fā)展至關(guān)重要。在關(guān)鍵的成長階段進行適當(dāng)?shù)目祻?fù)可以幫助他們最大限度地發(fā)揮潛能，提高生活質(zhì)量,，并有可能減少未來對特殊教育和社會支持的依賴；未及時提供必要的康復(fù)服務(wù)可能會導(dǎo)致他們的身體狀況惡化，錯失學(xué)習(xí)和社交技能發(fā)展的最佳時期，從而影響他們的整體生活質(zhì)量和未來的自立能力,。因此,，為殘疾兒童提供緊急的康復(fù)救助不僅是人道的需要,，也是一個社會全面關(guān)愛和支持其所有成員的重要體現(xiàn)。

為進一步做好殘疾兒童康復(fù)救助工作,，我會代起草《關(guān)于建立殘疾兒童康復(fù)救助制度的實施意見（征求意見稿）》?，F(xiàn)將《意見》予以公示，征求社會公眾意見,。鑒于原有文件到期,，需要盡快出臺，以便推進兒童康復(fù)工作的持續(xù)有效銜接,，且兒童康復(fù)救助工作具有突發(fā)性,、緊迫性等特征，故需盡快印發(fā)為瀘州殘疾兒童康復(fù)救助提供基本遵循,，并讓各級各部門以此為依據(jù)與自身工作結(jié)合,，通力協(xié)作做好殘疾兒童康復(fù)救助，故公告時間為7個工作日,，公眾可在2024年9月16日前,，通過以下途徑反饋意見。 

一,、郵寄地址：瀘州市江陽區(qū)大山坪街道江陽西路1號,，瀘州市殘聯(lián)康教科；郵編：646000

二,、電話：0830-3110501

三,、電子郵箱：233218928@qq.com

附件：《關(guān)于建立殘疾兒童康復(fù)救助制度的實施意見（征求意見稿）》

                              瀘州市殘疾人聯(lián)合會

 2024年9月6日  

附件

關(guān)于建立殘疾兒童康復(fù)救助制度的實施意見（征求意見稿） 

市級有關(guān)部門,，各區(qū)縣人民政府：

為全面貫徹落實國務(wù)院、省政府關(guān)于殘疾兒童康復(fù)救助相關(guān)文件精神,，結(jié)合我市實際,，認(rèn)真做好殘疾兒童康復(fù)救助工作，促進瀘州市殘疾兒童健康成長和全面發(fā)展,，特制定本實施意見,。

一、總體要求

堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),，深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于殘疾人事業(yè)的重要指示批示精神,，全面落實黨中央和省委、市委決策部署,，通過精準(zhǔn)對象,、精準(zhǔn)施策、精準(zhǔn)監(jiān)督,、精準(zhǔn)管理,，切實保障殘疾兒童基本康復(fù)服務(wù)需求，殘疾兒童康復(fù)救助制度體系更加健全,，殘疾兒童康復(fù)服務(wù)供給能力顯著增強,，服務(wù)質(zhì)量和保障水平明顯提高，努力實現(xiàn)殘疾兒童“人人享有康復(fù)服務(wù)”,，使殘疾兒童家庭獲得感,、幸福感、安全感更加充實,、更有保障,、更可持續(xù)。

二,、救助對象及條件

（一）對象范圍

0-14周歲（含14周歲）視力,、聽力、言語,、肢體,、智力等殘疾兒童和孤獨癥兒童。

（二）救助條件

具有瀘州市戶籍,，持《殘疾人證》或縣級以上殘疾等級評定機構(gòu),、三級以上資質(zhì)醫(yī)院出具的診斷證明，且經(jīng)專業(yè)醫(yī)療機構(gòu)明確診斷具有相應(yīng)康復(fù)適應(yīng)指征,。

各區(qū)縣,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）殘聯(lián)和村（社區(qū)）殘協(xié)要與衛(wèi)生健康部門密切配合，通過入戶調(diào)查,、走訪等方式做好殘疾兒童精準(zhǔn)篩查工作,，將符合救助條件的殘疾兒童信息及時錄入“全國殘聯(lián)信息化服務(wù)平臺”,。

三、救助內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)

（一）救助內(nèi)容

殘疾兒童康復(fù)救助基本服務(wù)項目和內(nèi)容,，包括以減輕功能障礙,、改善功能狀況、增強生活自理和社會參與能力為主要目的的手術(shù),、輔助器具適配,、康復(fù)訓(xùn)練等。

（二）救助標(biāo)準(zhǔn)

1.實施殘疾兒童康復(fù)手術(shù)的,，住院費,、手術(shù)費、治療費救助每名不超過3萬元/年,。

2.落實康復(fù)訓(xùn)練的,，每名不超過2萬元/年。

3.給予輔具適配的,，基本輔具適配不超過0.5萬元/人,、人工耳蝸（產(chǎn)品、零配件等）不超過6萬元/人,、助聽器不超過1萬元/人,、普及性假肢安裝每具不超過1萬元/人。輔具適配后,，除肢體殘疾矯形器可每年享受外,，其他輔具兩年內(nèi)不得再救助同一類型輔具器具,。

有條件的區(qū)縣結(jié)合實際,，可拓寬殘疾兒童康復(fù)救助精準(zhǔn)服務(wù)項目內(nèi)容，根據(jù)殘疾兒童家庭貧困程度和實際康復(fù)需求,，可適當(dāng)提高救助標(biāo)準(zhǔn),。

縣級以上人民政府依據(jù)本地財力狀況、保障對象數(shù)量,、殘疾類別等,，分類確定康復(fù)救助基本服務(wù)項目的經(jīng)費保障標(biāo)準(zhǔn)，并建立動態(tài)調(diào)整機制,。

四,、救助流程

（一）對象申請

殘疾兒童監(jiān)護人通過 “開放量服”自助業(yè)務(wù)辦理等方式向殘疾兒童戶籍所在地（居住證發(fā)放地）縣級殘聯(lián)提出康復(fù)救助申請。監(jiān)護人可委托他人,、社會組織,、社會救助經(jīng)辦機構(gòu)等代為申請。充分發(fā)揮村（居）民委員會,、公益慈善組織和殘疾人專職委員,、社會工作者,、志愿者服務(wù)人員等社會力量作用，做好發(fā)現(xiàn)告知,、協(xié)助申請,、志愿者等工作。

（二）對象審核

區(qū)縣殘聯(lián)根據(jù)對殘疾救助對象提交的康復(fù)救助申請,，應(yīng)根據(jù)殘疾兒童康復(fù)救助相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進行審核,、認(rèn)定。必要時,，由市級以上殘聯(lián)組織和衛(wèi)生健康部門指定醫(yī)療,、康復(fù)機構(gòu)作進一步診斷、康復(fù)需求評估,。

（三）救助服務(wù)

經(jīng)審核符合條件的,，由殘疾兒童監(jiān)護人自主選擇定點康復(fù)機構(gòu)接受康復(fù)服務(wù)。按程序在“量服”平臺上辦理康復(fù)救助有關(guān)手續(xù),，并向符合救助條件的申請人核發(fā)康復(fù)救助服務(wù)卡（轉(zhuǎn)介服務(wù)卡）到指定的定點康復(fù)機構(gòu)辦理康復(fù)救助注冊登記,，接受康復(fù)救助服務(wù)。

康復(fù)機構(gòu)選擇一般應(yīng)遵循就近就便原則,，確需跨地區(qū)接受康復(fù)服務(wù)的殘疾兒童,，經(jīng)戶籍所在區(qū)縣殘聯(lián)同意后轉(zhuǎn)介至其他地區(qū)定點康復(fù)機構(gòu)接受康復(fù)服務(wù)?？祻?fù)訓(xùn)練以機構(gòu)訓(xùn)練為主,，社區(qū)、家庭康復(fù)為輔,，每年在機構(gòu)訓(xùn)練時間應(yīng)不少于6個月,。輔具適配由手術(shù)醫(yī)師、康復(fù)醫(yī)師,、輔助器具適配技師根據(jù)患兒的病情,，提出適配方案，在征得患兒監(jiān)護人同意后為其適配輔助器具,。

各級人民政府興辦的殘疾人康復(fù)機構(gòu),、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)和婦幼保健機構(gòu)、特殊教育學(xué)校（附設(shè)幼兒園或?qū)W前班）,、兒童福利機構(gòu)都應(yīng)積極開展殘疾兒童康復(fù)工作,，提供優(yōu)質(zhì)康復(fù)服務(wù)。定點康復(fù)機構(gòu)要按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量要求為救助對象提供“一人一策”的精準(zhǔn)康復(fù)服務(wù),，服務(wù)情況要按照“量服”詳細(xì)服務(wù)“六要素”要求,，及時精準(zhǔn)錄入“量服”平臺。監(jiān)督管理部門實時動態(tài)監(jiān)督，受助對象及監(jiān)護人動態(tài)評價,。

（四）費用結(jié)算

在定點機構(gòu)接受康復(fù)服務(wù)發(fā)生的費用,，經(jīng)基本醫(yī)保、大病保險,、補充醫(yī)療保險,、商業(yè)保險等報銷和醫(yī)療救助后，市,、縣救助殘疾兒童接受康復(fù)服務(wù)發(fā)生的費用由對應(yīng)殘聯(lián)審核確定救助資金,，再由對應(yīng)財政部門按程序撥付相應(yīng)資金，結(jié)算周期由對應(yīng)殘聯(lián)商同級財政部門確定,。經(jīng)縣級殘聯(lián)審核同意,，在非定點康復(fù)機構(gòu)接受康復(fù)服務(wù)發(fā)生的費用，由縣級殘聯(lián)商同級財政部門明確結(jié)算辦法,。

（五）效果評估

建立健全評估工作機制,，做到服務(wù)前評估、階段評估,、終期評估,、常規(guī)評估和抽測性評估相結(jié)合。有條件的地區(qū)可委托第三方機構(gòu)進行康復(fù)效果評估,。市,、區(qū)縣殘聯(lián)要會同有關(guān)部門成立殘疾兒童康復(fù)專家指導(dǎo)組，開展殘疾兒童康復(fù)救助工作指導(dǎo)檢查和效果評估,，并提供相關(guān)咨詢服務(wù),。

五、機構(gòu)管理

（一）機構(gòu)培育

各級有關(guān)部門要根據(jù)本行政區(qū)域殘疾人數(shù)量,、分布狀況,、康復(fù)需求等情況，制定康復(fù)機構(gòu)設(shè)置規(guī)劃,，舉辦公益性康復(fù)機構(gòu),，將康復(fù)機構(gòu)設(shè)置納入基本公共服務(wù)體系規(guī)劃,，支持社會力量投資康復(fù)機構(gòu)建設(shè),，鼓勵多種形式舉辦康復(fù)機構(gòu)。社會力量舉辦的康復(fù)機構(gòu)和政府舉辦的康復(fù)機構(gòu)在準(zhǔn)入,、執(zhí)業(yè),、專業(yè)技術(shù)人員職稱評定、非營利組織財稅扶持,、政府購買服務(wù)等方面執(zhí)行相同的政策,。各行業(yè)主管部門（單位）應(yīng)鼓勵、指導(dǎo)和支持社會興辦的殘疾人康復(fù)服務(wù)機構(gòu)開展殘疾兒童康復(fù)業(yè)務(wù),。

（二）機構(gòu)認(rèn)定

定點康復(fù)機構(gòu)由縣級以上殘聯(lián)組織會同衛(wèi)健,、教育和體育,、民政等部門按照“同級管理、公開擇優(yōu)”原則選擇確定,，納入“四川省‘量體裁衣’式殘疾人服務(wù)平臺”機構(gòu)量服管理,。區(qū)縣殘聯(lián)應(yīng)按照權(quán)責(zé)一致的原則，與經(jīng)審核認(rèn)定的康復(fù)機構(gòu)簽訂工作目標(biāo)責(zé)任書,，明確雙方職責(zé),、任務(wù)目標(biāo)等，并通過適宜的渠道和方式,，向社會及時公示救助情況,。

（三）機構(gòu)監(jiān)管

市、區(qū)縣殘聯(lián)要會同教育和體育,、民政,、衛(wèi)生健康、市場監(jiān)管等有關(guān)部門完善殘疾兒童康復(fù)機構(gòu)管理相關(guān)政策,，加強定點康復(fù)機構(gòu)監(jiān)督管理,，進一步提升康復(fù)服務(wù)能力，改善康復(fù)服務(wù)質(zhì)量,；要加強定點康復(fù)機構(gòu)準(zhǔn)入,、退出等監(jiān)管，建立定期檢查,、綜合評估機制,，指導(dǎo)定點康復(fù)機構(gòu)規(guī)范內(nèi)部管理、加強風(fēng)險防控,，及時查處違法違規(guī)行為和安全責(zé)任事故,，確保殘疾兒童人身安全和康復(fù)服務(wù)質(zhì)量。對定點機構(gòu)管理不善,、違反康復(fù)技術(shù)流程或存在嚴(yán)重安全隱患的定點康復(fù)機構(gòu),，市、區(qū)縣殘聯(lián)和相關(guān)部門要責(zé)令限期整改,，限期整改仍達不到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)或情況嚴(yán)重的,，取消定點康復(fù)機構(gòu)資格。

各地要探索建立科學(xué)合理的殘疾兒童康復(fù)救助服務(wù)定價機制,、加強價格監(jiān)管,；建立覆蓋康復(fù)機構(gòu)、從業(yè)人員和救助對象家庭的誠信評價和失信行為聯(lián)合懲戒機制,，建立黑名單制度,，做好公共信用信息記錄和歸集，加強與全國、全省,、全市信用信息共享平臺,、企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)的信息交換共享；要積極培育和發(fā)展康復(fù)服務(wù)行業(yè)協(xié)會,，發(fā)揮行業(yè)自律作用,。

六、資金管理

各地要將殘疾兒童康復(fù)救助資金納入政府預(yù)算,，根據(jù)上級財政補助資金情況,，做好資金兜底保障；要健全多渠道籌資機制,，積極鼓勵和引導(dǎo)社會捐贈,。財政、審計等部門要加強對殘疾兒童康復(fù)救助資金管理使用情況的監(jiān)督檢查,，嚴(yán)防擠占,、挪用、套取殘疾兒童康復(fù)救助資金等違法違規(guī)行為,。

殘疾兒童康復(fù)救助實施和資金籌集使用情況要定期向社會公開,，主動接受社會監(jiān)督和救助對象監(jiān)督。

七,、措施保障

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)

殘疾兒童康復(fù)救助實行地方人民政府負(fù)責(zé)制,。市、縣人民政府要將殘疾兒童康復(fù)救助工作列入重要議事日程,，加強組織領(lǐng)導(dǎo),，明確責(zé)任分工，確保各項工作有序推進,，取得實效,。市、縣殘聯(lián),、財政,、教育和體育、民政,、衛(wèi)生健康,、人社、醫(yī)保,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門要密切協(xié)作配合,，加強工作銜接和信息共享，按照深化“放管服”改革,，努力實現(xiàn)“最多跑一次”“一站式結(jié)算”要求，切實提高便民服務(wù)水平，共同做好殘疾兒童康復(fù)救助工作,。

（二）加快人才培養(yǎng)

各區(qū)縣,、各有關(guān)部門要制定殘疾兒童康復(fù)人才教育培訓(xùn)培養(yǎng)計劃，對康復(fù)服務(wù)從業(yè)人員定期組織開展技能培訓(xùn),，不斷提高其技能水平和服務(wù)質(zhì)量,。要加強殘疾兒童康復(fù)救助工作經(jīng)辦能力建設(shè)，努力打造一批懂政策,、精業(yè)務(wù),、有愛心、善服務(wù)的專業(yè)化干部隊伍,，確保事有人做,、責(zé)有人負(fù)。

（三）強化宣傳引導(dǎo)

各區(qū)縣,、各有關(guān)部門要充分運用傳統(tǒng)媒體,、新媒體等多種手段，大力開展殘疾兒童康復(fù)救助制度政策解讀和宣傳,，讓社會各界廣泛了解黨和政府的愛民之心,、惠民之舉，幫助殘疾兒童監(jiān)護人準(zhǔn)確知曉殘疾兒童康復(fù)救助制度相關(guān)內(nèi)容,，了解基本申請程序和要求,。積極引導(dǎo)全社會強化殘疾預(yù)防和康復(fù)意識，關(guān)心,、支持殘疾兒童康復(fù)工作,，營造良好的社會環(huán)境。