為進一步加強和規(guī)范瀘州市境內(nèi)鐵路建設(shè)征地拆遷補償安置資金使用和管理,，我委起草了《瀘州市鐵路建設(shè)征地拆遷補償安置資金使用和管理辦法（征求意見稿）》（以下簡稱《管理辦法》）,，現(xiàn)將《管理辦法》予以公示，征求社會公眾意見,，可在2023年12月2日前通過以下途徑反饋意見。

一,、郵寄地址：瀘州市江陽西路1號,，瀘州市發(fā)展和改革委員會，郵編：646000

二,、聯(lián)系人：汪鑫,，電話：0830-3604961

三、電子郵箱：285158321@qq.com

附件：瀘州市鐵路建設(shè)征地拆遷補償安置資金使用和管理辦法（征求意見稿）

瀘州市發(fā)展和改革委員會

2023年11月2日

附件

瀘州市鐵路建設(shè)征地拆遷補償安置資金

使用和管理辦法

（征求意見稿）

第一章  總 則

第一條 為加強和規(guī)范瀘州市境內(nèi)鐵路建設(shè)征地拆遷補償安置資金使用和管理,，提高資金使用效益,，更好保障鐵路建設(shè)，根據(jù)《四川省發(fā)展和改革委員會關(guān)于印發(fā)〈四川省鐵路建設(shè)征地拆遷補償安置資金使用和管理辦法〉的通知》（川發(fā)改鐵機管理〔2021〕168號）等有關(guān)規(guī)定,，結(jié)合瀘州市實際,，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱征地拆遷補償安置資金是指由鐵路項目公司撥付到瀘州市發(fā)展和改革委員會鐵路建設(shè)辦公室賬戶,，用于鐵路建設(shè)項目征收土地和拆遷安置的相關(guān)費用,。

第三條 征地拆遷補償安置資金的使用范圍包括：征地紅線內(nèi)以及道路、溝渠改移涉及的紅線外土地補償費用,；拆遷紅線內(nèi)地面、地下建（構(gòu)）筑物（含紅線外因安全,、環(huán)境因素影響的）的補償費用,；不具備采取工程措施解決耕作通道或出行條件的夾角（心）地征地拆遷補償；三電及地面,、地下管線遷改費用,；壓覆礦產(chǎn)資源及進行文物保護和處理地質(zhì)災(zāi)害所需費用及其引起的補償費用；因建設(shè)造成的農(nóng)田,、水利設(shè)施,、水系損壞及房屋損壞的修復或補償費用（因施工單位原因造成的損壞除外）；因征地拆遷產(chǎn)生的人員安置補償,；征地拆遷管理費,。

第四條 征地拆遷補償安置標準嚴格按照國務(wù)院及有關(guān)部委、四川省人民政府,、瀘州市人民政府適時頒布的相關(guān)政策標準以及瀘州市與鐵路建設(shè)項目公司簽訂的征地拆遷協(xié)議執(zhí)行,。 

第二章  資金使用管理

第五條 征地拆遷補償安置資金實行分級管理、專戶（專賬）存儲,、?？顚Ｓ谩为毢怂?，各級征地拆遷實施部門應(yīng)做好資金預算,、調(diào)度,、監(jiān)督和檢查工作。

第六條 各級征地拆遷實施部門依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)政策,，提前做好鐵路建設(shè)項目征地拆遷補償安置費用測算,，按照項目可研批復的征地拆遷補償安置費用做好總額控制；做好征地拆遷補償安置資金的管理和使用,。

第七條 鐵路建設(shè)項目公司及時將資金撥付到瀘州市指定的全市鐵路建設(shè)征拆資金專用賬戶—瀘州市發(fā)展和改革委員會鐵路建設(shè)辦公室賬戶,；市發(fā)展改革委（市鐵路建設(shè)辦公室）根據(jù)市、區(qū)縣征地拆遷實施部門的資金申請報告,、資金申請表,，結(jié)合實際情況，由市發(fā)展改革委（市鐵路建設(shè)辦公室）審核,，報經(jīng)市政府批準后,，及時將資金撥付到市、區(qū)縣征地拆遷實施單位指定的鐵路建設(shè)征拆資金專用賬戶,。

資金申請表應(yīng)包括：征地拆遷總量,、所需資金總量，已完成征地拆遷數(shù)量,、已撥付資金數(shù)額,、已支付資金數(shù)額，本次申請資金數(shù)額和用途,，以及市級相關(guān)部門,、區(qū)縣政府指定的鐵路建設(shè)征地拆遷資金專戶信息等內(nèi)容。

第八條 市,、區(qū)縣征地拆遷實施部門按照鐵路建設(shè)項目公司要求,，填制各類報表。依據(jù)征地協(xié)議和拆遷合同,，按單位,、個人分別造冊發(fā)放，原則上委托銀行代發(fā),。做到協(xié)議或合同,、領(lǐng)款票據(jù)和發(fā)放表三統(tǒng)一，做好相關(guān)資料的保管和統(tǒng)一歸檔工作,。杜絕多補,、少補、欠補,、漏補,、無合同協(xié)議補償?shù)那闆r發(fā)生。鐵路建設(shè)項目沿線區(qū)縣應(yīng)按季度向市發(fā)展改革委（市鐵路建設(shè)辦公室）報送征地拆遷補償安置資金使用情況。

鐵路建設(shè)項目涉及的被征地農(nóng)民社保資金實行預存款制度,，征地報批前,，市、區(qū)縣征地拆遷實施部門和項目公司應(yīng)按照補償安置方案,，及時將被征地農(nóng)民社保資金繳入同級財政部門開設(shè)的被征地農(nóng)民社會保障資金專戶或代管資金專戶,；補償安置方案批準后，對被征地農(nóng)民社保資金進行清算,。

第九條 市,、區(qū)縣征地拆遷實施部門應(yīng)按照《中華人民共和國會計法》《基本建設(shè)財務(wù)規(guī)則》等法律法規(guī)，建立健全鐵路建設(shè)征地拆遷補償安置資金財務(wù)管理制度,，配備專職財務(wù)管理人員,，依法依規(guī)使用和管理好資金，并接受省,、市有關(guān)部門的監(jiān)管,。

第十條 征地拆遷管理費是指用于鐵路項目征地拆遷和建設(shè)推進協(xié)調(diào)中的工作費用。范圍包括評估審價費,、會務(wù)費,、宣傳費、培訓費,、聘用人員工資,、辦公設(shè)備及耗材、差旅費,、交通通訊費,、誤餐補助費以及鐵路項目征地拆遷和建設(shè)推進協(xié)調(diào)中發(fā)生的其他費用。征地拆遷管理費原則上按照征地拆遷補償安置資金的2%控制（其中市級0.6%,，項目所在區(qū)縣1.4%）,，并與征地拆遷補償安置資金同步提取及撥付,。市級征地拆遷管理費由市發(fā)展改革委（市鐵路建設(shè)辦公室）統(tǒng)籌安排使用,；區(qū)縣征地拆遷管理費由鐵路建設(shè)項目沿線區(qū)縣包干用于所建的鐵路項目，不足部分原則上由區(qū)縣負責解決,。

第十一條 對征地拆遷管理費的使用,，按照“總額控制，規(guī)范使用,，勤儉節(jié)約”的原則,，建立健全資金審批制度，完善資金使用程序,，實行?？顚Ｓ谩?/span>

第十二條 對征地拆遷補償安置資金的銀行利息收入，全額用作征地拆遷補償安置資金,。 

第三章  資金監(jiān)督檢查

第十三條 鐵路建設(shè)項目沿線區(qū)縣人民政府應(yīng)加強征地拆遷補償安置資金的管理,，督促區(qū)縣發(fā)展改革（鐵建）、財政,、審計,、監(jiān)察部門依法實施監(jiān)督管理，確保補償安置資金合理使用,，接受國家,、省級和市級有關(guān)部門財務(wù)檢查和審計監(jiān)督。

第十四條 有下列情形之一的,，市發(fā)展改革委（市鐵路建設(shè)辦公室）督導限期整改,，并視情節(jié)輕重在一定范圍內(nèi)予以通報或提請有關(guān)部門依規(guī)依法追究有關(guān)人員責任。

（一）提供虛假情況,，騙取征地拆遷補償安置資金的,；

（二）違反程序未按要求發(fā)放征地拆遷補償安置資金，并產(chǎn)生不良后果的,；

（三）侵占,、截留、挪用,、滯留,、轉(zhuǎn)移、閑置,、公款私存征地拆遷補償安置資金的,；

（四）其他違反國家法律法規(guī)和本辦法規(guī)定的行為。 

第四章  附　則

第十五條 本辦法由市發(fā)展改革委（市鐵路建設(shè)辦公室）負責解釋,。

第十六條 本辦法自發(fā)布之日起施行,，有效期5年。鐵路建設(shè)項目沿線區(qū)縣可參照本辦法制定具體的實施細則,。