敖啟勇代表：

您提出的《關(guān)于對張壩景區(qū)周邊未征收農(nóng)村集體土地進(jìn)行統(tǒng)征的建議》（第S08060008號建議）收悉,，現(xiàn)答復(fù)如下：

一,、關(guān)于實(shí)施統(tǒng)征問題

新的《中華人民共和國土地管理法》實(shí)施以來,，國家全面加強(qiáng)了對土地特別是耕地和農(nóng)用地的管理,，其中第四十五條明確規(guī)定了為了公共利益的需要可以啟動土地征收的六種情形之一,，同時要求所有征地行為應(yīng)當(dāng)符合國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃,、土地利用總體規(guī)劃,、城鄉(xiāng)規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃,；特別是第（四）款由政府組織實(shí)施的扶貧搬遷,、保障性安居工程建設(shè)需要用地的；第（五）款在土地利用總體規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍內(nèi),，經(jīng)省級以上人民政府批準(zhǔn)由縣級以上地方人民政府組織實(shí)施的

成片開發(fā)建設(shè)需要用地的,；還應(yīng)當(dāng)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展年度計(jì)劃；第（五）項(xiàng)規(guī)定的成片開發(fā)并應(yīng)當(dāng)符合國務(wù)院自然資源主管部門規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn),。新法實(shí)施后目前法律和政策沒有對土地統(tǒng)征開任何口子,。同時，為更好地保護(hù)土地資源,，國家加大了衛(wèi)星圖片執(zhí)法工作力度,，一旦地面發(fā)生變化，需要地方提供變化的相應(yīng)依據(jù),，因此,，只能通過集體土地依法轉(zhuǎn)為國有土地才能實(shí)施土地征收，而土地征收也還涉及相關(guān)規(guī)劃指標(biāo),、年度計(jì)劃,、征收資金等問題。

 二,、關(guān)于統(tǒng)一開發(fā)利用問題

新的《中華人民共和國土地管理法》實(shí)施以后,，國家對土地資源采取源頭管控措施，首先需要地方政府明確建設(shè)用地報批需于公共利益需要的情形，重點(diǎn)加大了對土地預(yù)審和立項(xiàng)等前期工作的審查力度,，目的是達(dá)到從審批到使用監(jiān)管一竿子插到底,。張壩景區(qū)周邊的集體土地需要實(shí)施征收還要結(jié)合政府統(tǒng)一規(guī)劃的用途辦理預(yù)審、立項(xiàng)和確定是否應(yīng)該納入成片開發(fā)方案,，需要得到發(fā)改,、財(cái)政等相關(guān)部門的認(rèn)可，涉及成片開發(fā)方案編制的還需要人大常委會納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展年度計(jì)劃,，從土地,、資金和用途上加大了管控力度。切實(shí)管控地方批準(zhǔn)必須使用,，使用必須規(guī)范的土地管理初衷,。因此，統(tǒng)一開發(fā)利用需要進(jìn)一步統(tǒng)籌城市詳細(xì)規(guī)劃,、資金,、項(xiàng)目等綜合因素后呈報市政府批準(zhǔn)實(shí)施。

為了破解該張壩景區(qū)集體土地實(shí)施征收我統(tǒng)一利用的問題,，我局?jǐn)M從三個方面推進(jìn)工作：

一是主動對接發(fā)改,、財(cái)政、生態(tài)環(huán)保,、江陽區(qū)政府和江南新區(qū)等部門和政府及管委會,，盡快推進(jìn)該片土地的詳細(xì)規(guī)劃的核實(shí)和確認(rèn)工作，確保規(guī)劃的嚴(yán)肅性和實(shí)用性,。

二是進(jìn)一步摸清張壩景區(qū)周邊范圍集體土地情況,，核實(shí)土地權(quán)屬性質(zhì)，為下一步建設(shè)用地報批打?qū)嵒A(chǔ),。

三是主動對接發(fā)改,、財(cái)政、生態(tài)環(huán)保,、江陽區(qū)政府和江南新區(qū)等部門和政府及管委會,，切實(shí)加快擬報批范圍的立項(xiàng)、生態(tài)環(huán)保核查,、資金落實(shí)等前期工作,。

我局將切實(shí)履行好部門職能職責(zé)，在政府的統(tǒng)一安排署下,，落實(shí)好張壩景區(qū)周邊范圍集體土地征收工作,，確保土地征收依法依規(guī)實(shí)施，為張壩景區(qū)打造和城市建設(shè)做出積極努力,。

瀘州市自然資源和規(guī)劃局

2021年7月23日