瀘市人社函〔2016〕80號　　

　 　

　 　

瀘州市人力資源和社會保障局　　

對市政協(xié)第七屆委員會第五次會議196號　　

提案答復的函　　

　 　

毛莉平委員：　　

你提出的《關(guān)于建立青年創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新長效機制的建議》收悉,，具體答復如下：　　

一,、積極建立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺,為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者提供一站式服務(wù)　　

我市根據(jù)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新的要求,，出臺了《瀘州市四級創(chuàng)業(yè)指導服務(wù)機構(gòu)工作職責及瀘州市創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)工作規(guī)范（試行）》和《瀘州市公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺建設(shè)與服務(wù)標準（試行）》,，組織實施了全市創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)人員業(yè)務(wù)培訓,，加強我市創(chuàng)業(yè)服務(wù)工作的制度化規(guī)范化標準化建設(shè)和績效考核管理,。截至2015年,，開展創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)專兼職人員達1477人,；各級創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺平均每年提供各類創(chuàng)業(yè)政策咨詢服務(wù)超過２萬人次,，開業(yè)服務(wù)近1500人次,，提供后續(xù)服務(wù)3000余人次，電話,、qq等其他方式開展服務(wù)近9000人次,。同時，增設(shè)官方網(wǎng)絡(luò)門戶,、官方微信公眾號為全市各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者提供更全面,、便捷、及時和多樣化的創(chuàng)業(yè)服務(wù)方式,。同時,，我市將建設(shè)瀘州市大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動中心，為全市各類青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者特別是大學生青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者提供更全面更專業(yè)更完善的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù),，目前,，該中心已完成了硬裝修，正在進行內(nèi)部的布局設(shè)計,。　　

我市目前已整合就業(yè)創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)平臺,，實現(xiàn)市、區(qū)縣,、鄉(xiāng)鎮(zhèn),、社區(qū)三級管理四級服務(wù)的創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺建設(shè)，在市,、區(qū)縣政務(wù)服務(wù)中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心和社區(qū)已經(jīng)設(shè)立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)窗口736個,，市、區(qū)縣創(chuàng)業(yè)指導服務(wù)中心設(shè)立了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)窗口,，實現(xiàn)從市到社區(qū)四級服務(wù)平臺的全覆蓋,，部分有條件的區(qū)縣正在著力將創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺向村一級延伸。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)窗口為青年創(chuàng)業(yè)者提供包括培訓服務(wù)、項目服務(wù)于,、開業(yè)服務(wù),、金融服務(wù)、跟蹤服務(wù)和孵化服務(wù)等各項服務(wù),。　　

培訓服務(wù)主要幫助創(chuàng)業(yè)者了解如何創(chuàng)業(yè),，向創(chuàng)業(yè)者提供包括gyb、syb,、iyb和創(chuàng)業(yè)實訓等創(chuàng)業(yè)培訓服務(wù)。我市現(xiàn)有省級定點創(chuàng)業(yè)培訓機構(gòu)14家,，創(chuàng)業(yè)培訓師資147人（其中講師32人）,，各區(qū)縣通過公開比選的方式確定創(chuàng)業(yè)培訓定點機構(gòu)，為有需求的創(chuàng)業(yè)者提供包括syb,、創(chuàng)業(yè)實訓在內(nèi)的創(chuàng)業(yè)培訓服務(wù),。2015年，我市創(chuàng)業(yè)培訓服務(wù)對象突破萬人,。　　

項目服務(wù)主要幫助創(chuàng)業(yè)者選擇合適的創(chuàng)業(yè)項目,，向其提供創(chuàng)業(yè)項目推介、項目對接等服務(wù),。我市市級和各區(qū)縣均建立了創(chuàng)業(yè)項目庫,，篩選優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項目吸納入庫，供有需求的創(chuàng)業(yè)者參考選擇,。定期不定期開展項目推介會,，為創(chuàng)業(yè)者推介優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項目，為優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項目搭建展示的平臺,。瀘州市眾創(chuàng)智慧行動每月第二個周的星期二為項目路演專場活動,，“創(chuàng)業(yè)項目星秀場”欄目已持續(xù)開展2年，平均每期推出各行業(yè)優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項目6至8個,，邀請創(chuàng)業(yè)指導專家5至7位現(xiàn)場點評交流,，取得了很好的反響?！皠?chuàng)業(yè)酒城 贏在瀘州”創(chuàng)業(yè)大賽和“醉美創(chuàng)意”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目大賽的開展為眾多優(yōu)秀的創(chuàng)業(yè)者提供了展示自我宣傳自我的平臺,。　　

開業(yè)服務(wù)主要是協(xié)助創(chuàng)業(yè)者處理創(chuàng)業(yè)場地、證件辦理,、勞動保障事務(wù)問題,，并向創(chuàng)業(yè)者提供場地租賃、勞動用工,、社會保險等勞動保障事務(wù)代理服務(wù)及協(xié)調(diào)有關(guān)證件辦理的服務(wù),。多部門聯(lián)合開展“便民辦稅春風行稅收照亮創(chuàng)業(yè)路”、銀稅直通車等活動。　　

金融服務(wù)主要是協(xié)助解決創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)業(yè)資金的問題,，包括向創(chuàng)業(yè)者提供創(chuàng)業(yè)擔保貸款,、扶持創(chuàng)業(yè)小額無息借款、無償小額扶持等貸款服務(wù)和創(chuàng)業(yè)資金扶持等服務(wù),。同時通過項目路演活動和創(chuàng)業(yè)大賽搭建創(chuàng)業(yè)者與創(chuàng)投機構(gòu)溝通交流平臺,，為一批好項目。　　

跟蹤服務(wù)主要是引導創(chuàng)業(yè)者應對在創(chuàng)業(yè)過程中的困難問題,，向創(chuàng)業(yè)者提供開業(yè)指導,、創(chuàng)業(yè)項目實施情況跟蹤、稅收減免等服務(wù),。　　

孵化服務(wù)主要是助創(chuàng)業(yè)者做大做強,、成功創(chuàng)業(yè)。向創(chuàng)業(yè)者提供低成本或無成本的各種創(chuàng)業(yè)服務(wù)以及場地租金和物管費用等方面的優(yōu)惠扶持政策服務(wù),。我市現(xiàn)有市級以上創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)（孵化基地）21個,，分布在我市各個區(qū)縣，為全市有需求的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者提供創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù),。　　

二,、建立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)引導資金，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者提供投融資服務(wù)　　

目前,，我市已創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)引導資金2.4億元,，主要用于支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體和公共服務(wù)體系建設(shè)，引導金融機構(gòu)向科技型中小微企業(yè)提供貸款,，包括向我市包括青年創(chuàng)業(yè)者在內(nèi)的有需求的創(chuàng)業(yè)人員提供資金支持,。　　

同時，我們也在積極引進四川省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)投資引導基金在瀘州設(shè)立分基金,，基金規(guī)模5.05億元,，為瀘州全面推進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供資金支持，促進我市種子期,、初創(chuàng)期及成長期的青年創(chuàng)業(yè)人員創(chuàng)辦的中小微企業(yè)發(fā)展,。　　

目前，我市高新區(qū)采取政府投入的方式,，設(shè)立了創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心種子資金,，每年規(guī)模為300萬元，用于入孵企業(yè)的項目孵化,。瀘州市高新投資集團有限公司（瀘州市高新區(qū)下轄全資國有企業(yè)）與杭州美華匯金股權(quán)投資管理有限公司共同出資設(shè)立美華高新股權(quán)投資基金,，注冊資金1億元，目前公司已設(shè)立第一支私募股權(quán)投資基金(pe),，名稱為瀘州美華高新股權(quán)投資中心基金,，合計募集資金4500萬元,；與欽達投資集團、中融控股集團共同發(fā)起成立四川瀘州高新生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)投基金,，基金規(guī)模4.1億元,；與四川金鼎產(chǎn)融控股有限公司共同投資4億元設(shè)立瀘州市高新區(qū)金坤小額貸款有限公司，滿足“三農(nóng)”,、科技型中小企業(yè),、小微企業(yè)的小額資金需求。　　

三,、強化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化園區(qū)建設(shè),，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者提供孵化服務(wù)　　

根據(jù)瀘州市大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新工作要求，我市加大了對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)建設(shè)政策扶持和創(chuàng)業(yè)園區(qū)補貼力度,。對批準命名的市級創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)（孵化園區(qū)）,，按照吸納入園創(chuàng)業(yè)（孵化）人數(shù)及創(chuàng)業(yè)規(guī)模、創(chuàng)造的經(jīng)濟總量及社會影響力等方面到位情況,，分別給予20萬元、15萬元,、10萬元三個檔次的補貼,，補貼資金由市財政在配套安排的就業(yè)專項資金中支出。目前,，全市共打造各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)（孵化基地）21個,，其中,大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)14個，農(nóng)民及返鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)園2個,，省級大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)（孵化基地）5個,，綜合性創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化園區(qū)5個。在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)（孵化園區(qū)）主辦單位提供的優(yōu)惠待遇情況方面,，瀘州21個園區(qū)累計共為入園高校畢業(yè)生等各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者兌現(xiàn)優(yōu)惠資金2029.83萬元,， 免場地租1614.34萬元；在享受政府提供的優(yōu)惠,、帶動就業(yè)獎勵為181.30萬元,；共為入園創(chuàng)業(yè)的高校生發(fā)放小額擔保貸款275.00萬元；組織入園創(chuàng)業(yè)的高校畢業(yè)生106人參加免費syb創(chuàng)業(yè)培訓,。　　

你所提出的建立青年創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新長效機制的建議,，我們表示感謝和贊賞，歡迎對我們今后的工作提供更多寶貴的意見,！　　

  　　

　 　

                       瀘州市人力資源和社會保障局　　

                             2016年6月13日　　

　 　

聯(lián)系 人：羅  鵬　　

聯(lián)系電話：3197154　　

　 　

　 　

　 　

　 　

　 　

　 　

　 　

　 　

　 　

　 　

　 　

抄送：市政協(xié)辦公室,，市目督辦。