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加大對(duì)赤水河流域的生態(tài)保護(hù)力度

來源:本站原創(chuàng) 發(fā)布時(shí)間:2015-11-25 00:00:00 瀏覽次數(shù): 【字體:

                  

   

   

   

   

瀘州市環(huán)境保護(hù)局文件  

   

   

瀘市環(huán)〔2015132號(hào)                  簽發(fā)人:劉志勇  

         

   


 瀘州市環(huán)境保護(hù)局  

關(guān)于“加大對(duì)赤水河流域的生態(tài)保護(hù)力度”的人大,、政協(xié)建議辦理情況的函  

   

市目督辦:  

現(xiàn)將2015年人大代表,、政協(xié)委員關(guān)于加大對(duì)赤水河流域的生態(tài)保護(hù)力度的工作建議辦理情況函告如下:  

一,、加大赤水河流域保護(hù)力度的重要意義  

赤水河發(fā)源于云南,,流經(jīng)貴州,,在四川合江境內(nèi)匯入長江,,干流      444.5km ,,流域面積 20440km 2,。流經(jīng)瀘州市敘永,、古藺,、合江三縣,干流長 245km (含界河),,流域面積 5697km 2,。流域內(nèi)以低山、低中山地貌為主,。沿赤水河上游和古藺河等河谷地帶降水量僅 700mm 左右,。      

赤水河流域是長江上游重要的一級(jí)支流,保護(hù)赤水河關(guān)系著保護(hù)長江的生態(tài)環(huán)境,。2012年國務(wù)院批準(zhǔn)實(shí)施《烏蒙山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與脫貧攻堅(jiān)規(guī)劃(2011-2020)》,,明確了烏蒙山片區(qū)的戰(zhàn)略定位之一是“長江上游重要生態(tài)安全屏障赤水河是長江流域基本沒有筑壩并且污染較輕的一級(jí)支流,,流域分布有長江上游珍稀特有魚類國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)以及多個(gè)水功能省界緩沖區(qū),,其水域生態(tài)系統(tǒng)具有極強(qiáng)的代表性。推進(jìn)赤水河流域水資源綜合利用和生態(tài)環(huán)境保護(hù),,把赤水河區(qū)域打造成為中國生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū),,對(duì)長江流域支流的保護(hù)將具有顯著的示范性和帶動(dòng)效應(yīng);同時(shí)赤水河獨(dú)特的水質(zhì),、土壤為我市酒業(yè)發(fā)展提供了無可替代的環(huán)境,,保護(hù)這條生態(tài)河、美酒河對(duì)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意義十分重大,。瀘州市委,、市政府高度重視赤水河流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè),切實(shí)抓好流域保護(hù)的各項(xiàng)工作,。  

二,、切實(shí)加強(qiáng)赤水河流域生態(tài)保護(hù)的有關(guān)情況  

一是編制流域環(huán)境保護(hù)規(guī)劃  

委托四川省環(huán)境科學(xué)研究院編制了《赤水河流域(瀘州段)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃(2014—2020)》,確立了流域環(huán)境保護(hù)的目標(biāo),、思路和措施,,計(jì)劃從2014年到2020年,實(shí)施城鎮(zhèn)生活污水、垃圾和工業(yè)污染治理等8大類共86個(gè)項(xiàng)目,,估算總投資12.43億元,。隨著規(guī)劃的實(shí)施,赤水河流域?yàn)o州段的生態(tài)環(huán)境將得到更為有效的保護(hù)和開發(fā),。  

二是控制和防止水土流失  

實(shí)施長治水保工程,、生態(tài)修復(fù)工程、退耕造林,、天保工程,、石漠化治理、低產(chǎn)林改造等項(xiàng)目,,有效控制和防止了水土流失,。近十年來,造林113千公頃,,治理石漠化27千公頃,,改造低產(chǎn)林27千公頃,治理水土流失面積82千公頃,。206千公頃公益林得到生態(tài)公益林補(bǔ)償金,。古藺縣探索出赤水河流域干熱河谷難造林地造林經(jīng)營技術(shù)經(jīng)驗(yàn)及生態(tài)治理模式并推廣應(yīng)用。  

三是強(qiáng)化赤水河流域水資源保護(hù)  

加強(qiáng)赤水河流域(瀘州段)排污監(jiān)管,,嚴(yán)格污染物排放,。目前,赤水河流域(瀘州段)入河排污口共有60個(gè),,入河污水量為623.4萬噸/年,,其中化學(xué)需氧量為1936 /年,氨氮為129.7 /年,,污染物排放總量處于可控范圍內(nèi),;加強(qiáng)集中式飲用水水源地管理。赤水河流域(瀘州段)共有3個(gè)縣城和46個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式水源地,,全部劃定了集中式飲用水水源保護(hù)區(qū),,并嚴(yán)格執(zhí)行《四川省飲用水水源保護(hù)條例》;嚴(yán)格審批赤水河沿岸開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目,,把赤水河沿岸作為環(huán)保監(jiān)督的重點(diǎn)區(qū)域,,嚴(yán)格審批新立項(xiàng)的項(xiàng)目,對(duì)不符合要求的項(xiàng)目堅(jiān)決不予審批,。不予新建化工類工廠,、洗煤廠、造紙廠及其他重污染型企業(yè),,不準(zhǔn)開采污染水環(huán)境的硫鐵礦等礦產(chǎn)資源,,暫停審批已規(guī)劃的多座水電站項(xiàng)目,,從源頭上控制新污染源對(duì)赤水河水質(zhì)的影響。  

四是開展環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)整治  

 201465 ,,市政府召開專題會(huì)議,,要求集中3個(gè)月的時(shí)間,開展對(duì)赤水河流域(瀘州段)工業(yè)污染源小,、散,、亂,岸邊環(huán)境管理無序,,部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水亂排和生活垃圾亂丟等環(huán)境問題的集中整治,。據(jù)初步統(tǒng)計(jì),自開展赤水河流域(瀘州段)環(huán)境綜合整治以來,,全市共計(jì)投入資金9233.8萬元,,其中投入資金2206萬元用于三個(gè)縣環(huán)境監(jiān)察、監(jiān)測能力建設(shè),;投入6754萬元用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理站、垃圾庫(池)和縣城污水配套管網(wǎng)的建設(shè),;投入273.8萬元用于沿河建筑棄土和非法捕撈整治等,。完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理站6個(gè),垃圾庫(池)39個(gè),。  

五是大力推進(jìn)污染治理  

在工業(yè)污染治理方面,,對(duì)赤水河流域(瀘州段)的古藺郎酒廠等20余家重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)進(jìn)行污染限期治理,先后關(guān)停了50多家小造紙廠,,大幅削減主要水污染物排放總量,,促進(jìn)了區(qū)域環(huán)境質(zhì)量改善。在生活污染治理方面,,赤水河流域(瀘州段)的合江,、古藺和敘永縣城生活污水處理廠已全部建成投運(yùn),總處理能力達(dá)到3.75萬噸/日,。今年,,正啟動(dòng)古藺、合江污水處理廠二期工程,,敘永,、合江污水處理廠管網(wǎng)改造完善工程,流域重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)10座鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理站等項(xiàng)目,。工程全部建成后,,將大幅提高赤水河流域(瀘州段)生活污水處理率。在農(nóng)業(yè)面源污染防治方面,,通過實(shí)施退耕還林,、建設(shè)農(nóng)村沼氣池、治理規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場,、秸稈禁燒,、倡導(dǎo)科學(xué)精準(zhǔn)施肥等措施,大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)村,。  

六是嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)管,,遏制違法行為  

利用赤水河流域綜合整治執(zhí)法專項(xiàng)檢查,環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)執(zhí)法檢查,,汛期環(huán)境安全執(zhí)法檢查以及環(huán)境執(zhí)法專項(xiàng)檢查等,,在赤水河流域全面開展執(zhí)法檢查活動(dòng),2014年共出動(dòng)執(zhí)法人員180余人次,,檢查排污企業(yè),、污水處理廠等單位60余家,查處各種環(huán)境違法行為8件,,實(shí)施行政處罰8件,,處罰金額6萬元,實(shí)施限期治理7家,,下發(fā)《環(huán)境檢查通知書》30余份,。通過嚴(yán)格執(zhí)法,進(jìn)一步規(guī)范了赤水河流域排污企業(yè)環(huán)境行為,,遏制了惡意環(huán)境違法現(xiàn)象,。  

七是加強(qiáng)水質(zhì)監(jiān)測,服務(wù)科學(xué)管理  

我市在赤水河干流布設(shè)有赤水河入川鰱魚溪斷面和赤水河入長江醒覺溪斷面,,兩個(gè)斷面每月實(shí)施監(jiān)測,。根據(jù)近年監(jiān)測結(jié)果表明,赤水河瀘州段水質(zhì)均穩(wěn)定保持在類水質(zhì),。  

八是加強(qiáng)區(qū)域聯(lián)動(dòng)和部門協(xié)作  

按照《赤水河流域環(huán)境保護(hù)聯(lián)動(dòng)協(xié)議》,,瀘州、遵義兩市將通過定期召開聯(lián)席會(huì)議,、執(zhí)行聯(lián)合執(zhí)法,、交叉執(zhí)法等形式,協(xié)調(diào)赤水河流域環(huán)境保護(hù)工作的開展,,共同提高環(huán)境污染糾紛和突發(fā)環(huán)境事件的防范處置能力,。  

三、赤水河流域水質(zhì)常年穩(wěn)定保持良好水質(zhì),,但是流域治理仍需加強(qiáng)  

   (一)農(nóng)村面源污染仍然存在  

赤水河流域?yàn)o州段在我市境內(nèi)涉及古藺,、敘永、合江3個(gè)縣,,有17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),。古藺縣,、敘永縣為國家扶貧重點(diǎn)縣,合江縣為省扶貧重點(diǎn)縣,,屬典型的老,、少、邊,、窮地區(qū),,縣級(jí)財(cái)力薄弱。受財(cái)力制約,,鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)?;A(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后,目前還有部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)未建成生活污水處理廠,,不能對(duì)生活污水進(jìn)行集中有效處理,;另外沿河新增居民自發(fā)形成的聚居點(diǎn),這類缺乏規(guī)劃的聚居點(diǎn)沒有垃圾收集,、污水管網(wǎng),、污水處理設(shè)施等環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施,,污水往赤水河直接排放,,垃圾存在隨意傾倒的情況,對(duì)赤水河造成直接污染;流域內(nèi)土地集中經(jīng)營,、規(guī)模經(jīng)營程度不高,且種田的往往是留守老人,,他們?cè)隗w力,、精力、文化知識(shí)方面,,很難踐行精準(zhǔn)施肥的理念,,土壤受污染程度嚴(yán)重,殘留農(nóng)藥,、農(nóng)肥通過地表徑流最終污染水體,。   

(二)生態(tài)環(huán)境脆弱,水土流失較重  

一方面該區(qū)域?qū)僦袊髂喜可鷳B(tài)型貧困區(qū)域,,是我國人口,、資源、環(huán)境矛盾最突出的地區(qū)之一,。農(nóng)村能源多以薪炭柴為主,,農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力低下,粗放型耕作方式,。貧困導(dǎo)致的生態(tài)破壞型土地開發(fā)利用較嚴(yán)重,;另一方面土地與礦產(chǎn)資源不合理開發(fā)利用,,水土流失嚴(yán)重,沒有大中型水利調(diào)蓄工程,,旱洪災(zāi)害頻發(fā),,生態(tài)環(huán)境脆弱。水土流失面積300多千公頃,。  

(三)流域內(nèi)行政區(qū)劃分割及政策差異的矛盾突出  

流域內(nèi)涵蓋云貴川不同的行政區(qū)劃,,缺少有效的協(xié)調(diào)機(jī)制。行政管理?xiàng)l塊分割,,環(huán)境保護(hù)難以有效統(tǒng)籌實(shí)施,。缺乏從流域整體角度進(jìn)行銜接和協(xié)調(diào)的機(jī)制和模式,部門間溝通不夠,,地區(qū)間規(guī)劃不協(xié)調(diào),,上游存在污染企業(yè),中游是中國的美酒基地,,下游生態(tài)保護(hù)成為核心問題,。由于沒有形成推進(jìn)全流域統(tǒng)一協(xié)調(diào)的保護(hù)與發(fā)展整體的布局與合力,導(dǎo)致機(jī)構(gòu)內(nèi)耗,、資源浪費(fèi),,甚至出現(xiàn)這邊保護(hù)、那邊開發(fā)的局面,。  

四,、積極探索赤水河流域水污染治理機(jī)制  

(一)搭建政府管理平臺(tái),流域生態(tài)保護(hù)共建共享  

統(tǒng)籌考慮措施促進(jìn)上下游地區(qū)之間的合作,,使生態(tài)補(bǔ)償從被動(dòng)轉(zhuǎn)為主動(dòng),,從單向轉(zhuǎn)為雙向,從利益沖突轉(zhuǎn)為互利合作,,最終實(shí)現(xiàn)全流域資源共享,,環(huán)境共保,生態(tài)共建,,經(jīng)濟(jì)共贏的目標(biāo),。  

(二)推進(jìn)省際合作,實(shí)現(xiàn)流域管理同步  

加強(qiáng)與流域內(nèi)的畢節(jié)市,、昭通市,、遵義市人民政府聯(lián)系,協(xié)商解決區(qū)域內(nèi)的重大問題,,研究區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo),,制訂和出臺(tái)赤水河流域綜合開發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面的法規(guī)和政策。  

(三)健全赤水河流域生態(tài)監(jiān)管和執(zhí)法,、督查系列機(jī)制  

組建由公安,、水務(wù),、環(huán)保、林業(yè)等單位組成的赤水河生態(tài)保護(hù)綜合執(zhí)法隊(duì)伍,,配備執(zhí)法船只,、監(jiān)測船只,加大對(duì)赤水河流域的執(zhí)法和監(jiān)管工作,,嚴(yán)厲打擊違法捕撈,、違法采砂取土、超標(biāo)排污,、違法傾倒排放等違法行為,。  

(四)進(jìn)一步推進(jìn)環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)  

積極爭取上級(jí)支持,,多方籌措資金,,加快推進(jìn)我市境內(nèi)赤水河沿岸鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠及配套管網(wǎng)、垃圾處理站等環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。  

   

   

                             瀘州市環(huán)境保護(hù)局  

 201561   

   

   

   

   

   

   

   

   

   


   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

  瀘州市環(huán)境保護(hù)局辦公室                  201561 印發(fā)  

     

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