謝華代表：　　

 您提出《關(guān)于加強(qiáng)新農(nóng)村集中成片區(qū)環(huán)境保護(hù)的建議》（第9號(hào)建議）收悉,，我委高度重視,，迅速與市住建局,、市規(guī)劃局,、市環(huán)保局,、市委編辦進(jìn)行了會(huì)商研究,。近年來(lái),，我市高度重視農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè),，2014年,，出臺(tái)了《中共瀘州市委 瀘州市人民政府關(guān)于建設(shè)幸福美麗新村的意見》（瀘委發(fā)〔2014〕13號(hào)）和《中共瀘州市委辦公室 瀘州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)＜瀘州市幸福美麗新村建設(shè)實(shí)施方案＞的通知》（瀘委辦發(fā)〔2014〕42號(hào)），將生態(tài)環(huán)境建設(shè)列入幸福美麗新村建設(shè)五項(xiàng)內(nèi)容之一，明確了目標(biāo)任務(wù),、推進(jìn)措施,、政策保障，確保農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)與幸福美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的其他四項(xiàng)重點(diǎn)工作同規(guī)劃,、同建設(shè),、同管護(hù)。2015年,，又印發(fā)《瀘州市人民政府辦公室關(guān)于加快推進(jìn)“4+　1”　農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和危房改造的通知》（瀘市府辦函〔2015〕78號(hào)）,，全力推進(jìn)農(nóng)村安全飲水、農(nóng)村電網(wǎng),、農(nóng)村道路,、農(nóng)村污水治理“4+　1”　農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)村危房改造，確保“物的新農(nóng)村”和“人的新農(nóng)村”協(xié)同推進(jìn),。2014年以來(lái),，完成垃圾處理設(shè)施410處，建設(shè)公共廁所25個(gè),，科學(xué)劃定禁養(yǎng),、限養(yǎng)區(qū)域，改變?nèi)诵蠡炀蝇F(xiàn)象,，采取發(fā)展沼氣,、生產(chǎn)有機(jī)肥等綜合利用方式，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖廢棄物無(wú)害化處理率達(dá)100%,，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)步伐進(jìn)一步加快,。　　

 雖然通過(guò)努力，我們的農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作取得了一定成效,，但你所反映的環(huán)保管理體制機(jī)制不健全,、環(huán)境治理設(shè)施不完善、環(huán)境維護(hù)實(shí)施投入偏匱乏,、成片建設(shè)區(qū)規(guī)劃功能定位趨于城市化,、農(nóng)民環(huán)保意識(shí)較薄弱等問(wèn)題在一定程度上仍然存在，在今年的全市農(nóng)村工作暨扶貧工作會(huì)議上,，市委市政府再次就此項(xiàng)工作進(jìn)行了安排部署,，并同各區(qū)縣簽署了目標(biāo)責(zé)任書，進(jìn)一步加快農(nóng)村環(huán)境保護(hù)步伐,。　　

針對(duì)您提出的建議,，我委答復(fù)如下：　　

1．關(guān)于“加快完善環(huán)保體制機(jī)制”問(wèn)題。隨著工業(yè)化,、城市化進(jìn)程的不斷加快,，農(nóng)村環(huán)境面臨點(diǎn)源污染與面源污染共存，生活污染、農(nóng)業(yè)污染和工業(yè)污染疊加的狀況進(jìn)一步加劇,，我市環(huán)保體制機(jī)制的創(chuàng)新已迫在眉睫,。為此，我們按照“機(jī)構(gòu)編制政策規(guī)定,，市,、區(qū)縣機(jī)構(gòu)編制實(shí)行統(tǒng)一管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”原則,，進(jìn)一步將加強(qiáng)對(duì)區(qū)縣工作的指導(dǎo),，督促區(qū)縣厘清部門環(huán)境保護(hù)職能職責(zé)，增加工作力量,，進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村集中片區(qū)的環(huán)境保護(hù),。同時(shí)，按照中央編辦《關(guān)于印發(fā)開展綜合行政執(zhí)法體制改革試點(diǎn)工作意見的通知》（中央編辦發(fā)〔2015〕15號(hào)）精神,，結(jié)合深化行政審批制度改革,、百鎮(zhèn)建設(shè)、新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn),、相對(duì)集中行政處罰權(quán)等工作,，指導(dǎo)區(qū)縣大力簡(jiǎn)政放權(quán)，探索我市綜合行政執(zhí)法體制改革,，不斷提升行政執(zhí)法效能,。在此基礎(chǔ)上，積極探索“項(xiàng)目建設(shè),、鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理、村民自治”的多元主體共建共治機(jī)制,，將環(huán)境保護(hù)工作重心下移,，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)保工作。　　

2．關(guān)于“明晰成片集中建設(shè)區(qū)規(guī)劃定位”問(wèn)題,。我市在規(guī)劃設(shè)計(jì)過(guò)程中,，進(jìn)一步加強(qiáng)了對(duì)幸福美麗新村建設(shè)規(guī)劃的指導(dǎo)，要求區(qū)縣本著因地制宜,、分類指導(dǎo),、立足現(xiàn)實(shí)、從長(zhǎng)計(jì)議的原則和突出“注重長(zhǎng)遠(yuǎn),，有序推進(jìn),；合理用地，適度集中集中,；生態(tài)優(yōu)先,，突出特色”的村莊規(guī)劃設(shè)計(jì)理念，合理規(guī)劃農(nóng)民生產(chǎn)生活用地，充分尊重農(nóng)民群眾意愿,，確立科學(xué)的鄉(xiāng)村規(guī)劃和道路建設(shè),，以村莊整治、舊村拓展為主要模式,，慎砍樹,、禁挖山、不填塘,、少拆房,。針對(duì)不同產(chǎn)業(yè)不同特色的新村，科學(xué)編制規(guī)劃,，注重體現(xiàn)當(dāng)?shù)靥厣?，作出不同的?guī)劃定位，并注重對(duì)自然環(huán)境的保護(hù),，把生態(tài)保護(hù)作為村莊發(fā)展建設(shè)指引,，嚴(yán)格規(guī)劃實(shí)施。　　

3．關(guān)于“加大環(huán)保維護(hù)資金投入”問(wèn)題,。我市在積極爭(zhēng)取上級(jí)資金基礎(chǔ)上,，逐年加大地方資金投入。在農(nóng)村環(huán)境連片治理方面,，到目前共爭(zhēng)取到中央和省級(jí)農(nóng)村環(huán)境連片整治專項(xiàng)資金達(dá)1個(gè)億,，加上地方配套7819萬(wàn)元，總計(jì)投入資金17839萬(wàn)元,。在污水處理方面,，已投入超過(guò)4億元，建成76個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理廠,，占到全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)的60%,。　　

4．關(guān)于“狠抓環(huán)境綜合治理”問(wèn)題。我市調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),，嚴(yán)格環(huán)保審批,，防止城市污染向農(nóng)村轉(zhuǎn)移；加強(qiáng)農(nóng)村飲用水安全管理,；重點(diǎn)對(duì)瀨溪河,、龍溪河等小流域開展綜合整治，改善區(qū)域水環(huán)境質(zhì)量;以古藺縣石屏鄉(xiāng)為試點(diǎn),，推進(jìn)土壤治理工作,；推進(jìn)秸稈禁燒和資源化利用工作；推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理廠建設(shè),，全市已建成76個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理廠,，占到全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)的60%,；積極開展規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖治理方面,，劃定規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)，2011年-2014年,，治理規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)157家；積極推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境連片治理,，重點(diǎn)對(duì)瀨溪河流域及古藺縣,、敘永縣等縣（區(qū)）的村莊實(shí)施環(huán)境連片整治，涉及村莊161個(gè),，受益人口達(dá)50余萬(wàn)人,，建成生活污水處理、生活垃圾處理,、飲用水源保護(hù),、土壤修復(fù)等方面的環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施,，使項(xiàng)目區(qū)農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量得到有效改善,。　　

5．關(guān)于“強(qiáng)化環(huán)保知識(shí)的宣傳教育”問(wèn)題。當(dāng)前,，全市上下正在積極探索,，建立宣傳引導(dǎo)機(jī)制，加大宣傳力度,，向村民廣泛宣傳垃圾治理的必要性,，加強(qiáng)對(duì)垃圾處理進(jìn)行收費(fèi)管理進(jìn)行宣傳與教育。充分利用廣播電視短信報(bào)紙等村民能接觸的媒體,，宣傳農(nóng)村垃圾治理工作,。充分發(fā)揮地方各級(jí)政府和基層居民委員會(huì)村委會(huì)在社區(qū)村莊環(huán)境衛(wèi)生管理和建設(shè)中的自主作用，引導(dǎo)公眾對(duì)環(huán)境衛(wèi)生管理參與的積極性,。　　

謝華代表：感謝你們對(duì)我們工作的關(guān)心和支持，歡迎多提寶貴意見,。　　

　 　

　 　

                                   中共瀘州市委農(nóng)工委

                                 　2015年6月9日