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　　　瀘州市衛(wèi)生和計劃生育委員會　　

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　　　　瀘市衛(wèi)復〔2015〕4號　　

瀘州市衛(wèi)生和計劃生育委員會　　

關(guān)于對瀘州市第七屆人民代表大會第五次會議代表建議意見第55號的回復　　

趙明,、趙燕,、鄧銘鋒代表：　　

我委于　2015年4月9日　收到您們提出“關(guān)于加強城市公共人行通道監(jiān)管的建議”,，市愛衛(wèi)辦和市國衛(wèi)復審辦領(lǐng)導高度重視,，及時召開專題會議進行了研究和部署,，并將建議提案轉(zhuǎn)交了市公安局和市城管執(zhí)法局負責抓好落實,，現(xiàn)將相關(guān)情況回復如下：　　

一,、存在問題及原因　　

我市主城區(qū)城市公共人行通道占用情況突出,，主要存在以下三個方面突出問題：一是車輛亂停亂放,，影響市民通行；二是占道經(jīng)營行為突出,，影響城市秩序,；三是小攤小販和游攤經(jīng)營多，影響城市管理。　　

經(jīng)過研究分析認為,，其主要原因有以下三個方面：一是隨著城市不斷發(fā)展和居民生活水平的不斷提高,，車輛數(shù)量增速加快，車輛停放供需矛盾突出,，導致亂停亂放,。二是隨著城市人口數(shù)量的增加，現(xiàn)有農(nóng)貿(mào)市場不能滿足市民生活需要,，導致小攤小販和游攤經(jīng)營增多,。三是部份經(jīng)營者規(guī)范經(jīng)營理念還不是很強，個人私心嚴重,，導致占道經(jīng)營,、冒口經(jīng)營反彈現(xiàn)象嚴重。　　

二,、主要采取的措施　　

根據(jù)您們提出的建議意見,，市愛衛(wèi)辦和市復審辦結(jié)合國衛(wèi)復審工作進行研究部署，主要采取以下措施進行了治理,。　　

（一）以國衛(wèi)復審和文明城市創(chuàng)建為載體,，加強正面宣傳引導。占道行為是每個城市發(fā)展過程中的通病,，既有城市規(guī)劃考慮不足的原因,，也有人為不按要求落實的因素。我們結(jié)合瀘州市國衛(wèi)復審工作和文明城市創(chuàng)建工作為載體,，大力開展國衛(wèi)復審為市民,、爭做文明市民宣傳引導工作，充分利用全國交通安全日等紀念宣傳日,，發(fā)揮各部門,、基層社區(qū)通過召開動員會、培訓會,、院壩會的時機,，把占道行為對市民的影響講清楚、講透徹,，使大家自覺參與到維護占道行為,、確保通道暢通的具體行動中。　　

（二）結(jié)合國家衛(wèi)生城市復審工作,，開展了占道專項治理行動,。通道暢通既是市民生活工作出行的需要，也是國家衛(wèi)生城市標準規(guī)定的工作內(nèi)容,。由市城管執(zhí)法局牽頭制定了《瀘州市城市管理行政執(zhí)法局關(guān)于第六次國衛(wèi)復審迎檢占道經(jīng)營治理工作方案》,，根據(jù)瀘州市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治指揮部辦公室印發(fā)《瀘州市主城區(qū)夜市和小商品交易市場整治方案》和《瀘州市主城區(qū)二手手機市場整治實施方案》的通知要求,，按照“座商歸店、游商歸市”的原則,，對城區(qū)冒口經(jīng)營,、占道經(jīng)營和游商經(jīng)營進行了專項治理，占道經(jīng)營得到有效控制,。公安部門按照“一勸,、二引、三執(zhí)法”的方式,，加大了對車輛亂停亂放進行督導檢查力度,，進一步引導駕駛員不隨意停車、規(guī)范停車,，對嚴重影響暢通的行為,，按照交通法規(guī)的相關(guān)規(guī)定進行處理，確保了通道的暢通,。　　

（三）充分發(fā)揮媒體輿論監(jiān)督與督查監(jiān)督作用,，加大占道監(jiān)管力度。充分發(fā)揮媒體輿論監(jiān)督作用,，利用電視臺、廣播電臺,、報刊,、網(wǎng)絡(luò)、微信,、微博等媒體及led顯示屏顯示曝光占道違規(guī)違法行為信息,，引導全體市民參與監(jiān)督，對違法行為進行輿論督導,。建立了市,、區(qū)、街道三層督導檢查體系,，及時發(fā)現(xiàn)和收集市民反映的各類占道問題,，按照屬地管理的原則，由相關(guān)職能部門進行核查處理,，對問題處理不及時的,，以市目督辦或復審辦的形式印發(fā)督查整改通知書，責令限期進行整改,，并予以通報,。　　

（四）拓展有效容量空間，增加了城區(qū)便民服務(wù)市場的網(wǎng)點和停車位置,。根據(jù)市民需求實際,，在充分調(diào)查論證的基礎(chǔ)上,，在主城區(qū)維修改造攤位340個，新增攤位105個,，對洪洋等農(nóng)貿(mào)市場進行了政府收購集中管理試點,，增加業(yè)主經(jīng)營場所。公安部門在符合停車條件的路段和相關(guān)場地,，規(guī)劃增高了停放車輛位置,，城區(qū)停車位置等到增加，停國需求有了進一步緩解,。　　

（五）通過開展國家衛(wèi)生城市復審工作,，進一步規(guī)范了城市占道管理。根據(jù)政府機構(gòu)改革和職能調(diào)整,，通過開展國衛(wèi)復審工作,，進一步理順了通道管理關(guān)系，形成了齊抓共管的局面,，在管理上有了新的探索,。公安部門在占道停車上探索了“一勸、二引,、三執(zhí)法”治理方式,；城管執(zhí)法部門在開展占道經(jīng)營治理方面，探索了“一勸,、二改,、三罰、四規(guī)范”的漸進式執(zhí)法模式,；農(nóng)貿(mào)市場管理職能部門和江陽區(qū)在規(guī)范市場管理方面,，探索了“政府集中收購規(guī)范管理”模式，加強對農(nóng)貿(mào)市場的監(jiān)督管理,；按照屬地管理的原則,，充分發(fā)揮各級組織職能作用，形成了三級管理體系,。　　

瀘州市衛(wèi)生和計劃生育委員會  　　

　2015年5月26日　       　　

（聯(lián)系人：劉志林,，聯(lián)系電話：3191416）