（a類）

　　　　瀘州市衛(wèi)生和計劃生育委員會　　

　　　　瀘市衛(wèi)復(fù)〔2015〕21號　　

　 　

瀘州市衛(wèi)生和計劃生育委員會　　

關(guān)于市人大第七屆五次會議第6號　　

建議答復(fù)的函　　

　 　

劉旭晴代表：　　

您提出的《關(guān)于促進民營醫(yī)院健康發(fā)展的意見》提案已收悉，非常感謝您長期以來對衛(wèi)生工作的關(guān)心和支持,，我們正在對您們提出的建議做進一步的努力,。　　

　　　　首先,，感謝您對我市民營醫(yī)院存在的問題進行了認真的分析,，并對我市民營醫(yī)院的健康發(fā)展提出了很好的建議,。我們將按照您的建議做好對醫(yī)療機構(gòu)設(shè)置的統(tǒng)籌規(guī)劃,。同時,，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于促進健康服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔2013〕40號）、四川省衛(wèi)生廳《關(guān)于進一步促進民營醫(yī)療機構(gòu)加快發(fā)展,、健康發(fā)展的意見》等相關(guān)文件精神,，提出了促進我市民營醫(yī)療機構(gòu)健康發(fā)展的15條具體措施：（1）宏觀指導(dǎo),。衛(wèi)生計生行政部門高度重視民營醫(yī)療機構(gòu)發(fā)展,，將民營醫(yī)療機構(gòu)發(fā)展納入到當?shù)蒯t(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃和布局中，一手抓發(fā)展促進,，一手抓依法監(jiān)管,，促進民營醫(yī)療機構(gòu)又好又快、健康發(fā)展,。（2）依法審批,。按照《醫(yī)療機構(gòu)管理條例》、《醫(yī)療機構(gòu)管理條例實施細則》等有關(guān)法律法規(guī),，對申請人提出的符合《醫(yī)療機構(gòu)設(shè)置規(guī)劃》,、《醫(yī)療機構(gòu)基本標準（試行）》的醫(yī)療機構(gòu)設(shè)置申請，堅持行政審批“兩集中,、兩到位”,，簡化手續(xù)，加快審批過程,，不得借管理之名亂收費,、亂攤派。（3）開放市場,。按照區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃和醫(yī)療機構(gòu)設(shè)置規(guī)劃對民營資本開放醫(yī)療服務(wù)市場,，鼓勵興辦康復(fù)、中醫(yī),、民族醫(yī),、醫(yī)療美容,、護理、老年病,、臨床檢驗機構(gòu)等醫(yī)療機構(gòu),。鼓勵民營資本在城市設(shè)立上規(guī)模、上檔次的二級以上的?？漆t(yī)院和特需醫(yī)院,，在老少邊窮地區(qū)、醫(yī)療資源相對薄弱的地區(qū)設(shè)立綜合和有?？铺厣C合醫(yī)院,。在城市社區(qū)和鄉(xiāng)村鼓勵和支持個體行醫(yī)。力爭到2020年,，社會辦醫(yī)療機構(gòu)床位數(shù)和服務(wù)量占總量的25%,。（4）公平待遇。在120急救網(wǎng)絡(luò)準入,、醫(yī)院評審,、職稱晉升、繼續(xù)教育,、學(xué)術(shù)活動,、技術(shù)準入、教學(xué)科研,、政策知情,、參加學(xué)術(shù)組織等，民營醫(yī)療機構(gòu)與公立醫(yī)療機構(gòu)同樣標準,、同等條件,、同樣監(jiān)管，對于基層和邊,、少,、老地區(qū)的民營醫(yī)院和個體診所可有一定優(yōu)惠政策。（5）資源利用,。在確保醫(yī)療安全和滿足醫(yī)療核心功能前提下,，民營醫(yī)療機構(gòu)的醫(yī)學(xué)影像科、醫(yī)學(xué)檢驗科或其中的相應(yīng)專業(yè),，以及消毒供應(yīng)可采取委托外包,、結(jié)果互認等方式，實現(xiàn)資源共享,。（6）人事管理,。依托衛(wèi)生人才服務(wù)機構(gòu)，促進公立醫(yī)院與民營醫(yī)療機構(gòu)人才自由流動,。任何單位不得為人才流動設(shè)置障礙,。民營醫(yī)療機構(gòu)要保障其聘用人員依法享有的權(quán)利和待遇,。（7）醫(yī)師執(zhí)業(yè)。對　于退休　醫(yī)師　和離職　醫(yī)師申請辦理變更執(zhí)業(yè)手續(xù)的,，原聘用單位不得無故拒絕,。目前我市在全市公立醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)范圍內(nèi)開展醫(yī)師多點執(zhí)業(yè)試點工作，試點時間是從2014年12月至　2015年12月31日　,，試點期滿后,，在試點評估基礎(chǔ)上逐步推廣到民營醫(yī)療機構(gòu)，促進我市衛(wèi)生人力資源合理流動,。（8）性質(zhì)核定,。對于申請成立非營利性民營醫(yī)療機構(gòu)或者營利性民營醫(yī)療機構(gòu)轉(zhuǎn)制非營利性民營醫(yī)療機構(gòu)的，衛(wèi)生行政部門應(yīng)依照城鎮(zhèn)醫(yī)療機構(gòu)分類管理的要求給予積極支持,，培育更多的公益性質(zhì)的民營醫(yī)療機構(gòu),。（9）公益補償。民營醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)行政府指令性任務(wù)或提供基本醫(yī)療服務(wù)時,，應(yīng)獲得一定經(jīng)濟補償,。對無主病人、貧困病人等,，民營醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)給予力所能及的救治,，積極爭取醫(yī)療救助政策等獲得一定經(jīng)濟補償。（10）價格政策,。民營營利性醫(yī)療機構(gòu)自主確定醫(yī)療服務(wù)價格,，民營非營利性醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)行政府醫(yī)療服務(wù)指導(dǎo)價格,。民營醫(yī)療機構(gòu)獲得城鄉(xiāng)居民醫(yī)療定點醫(yī)院資格的,，為參保人員提供醫(yī)療服務(wù)，執(zhí)行政府醫(yī)療服務(wù)指導(dǎo)價格,。（11）設(shè)備配置,。按照衛(wèi)生部、國家發(fā)展和改革委員會,、財政部下發(fā)的《大型醫(yī)用設(shè)備配置與使用管理辦法》規(guī)定,，民營醫(yī)療機構(gòu)和公立醫(yī)療機構(gòu)一樣，只要滿足配置需求,，即可申報大型醫(yī)用設(shè)備配置,，納入所在市（州）大型醫(yī)用設(shè)備配置規(guī)劃統(tǒng)籌安排。（12）加強自律,。鼓勵,、支持民營醫(yī)療機構(gòu)建立行業(yè)協(xié)會，加強民營醫(yī)療機構(gòu)行業(yè)自律,，增強規(guī)范經(jīng)營,、誠信辦院意識,，調(diào)動行業(yè)力量，按照法律法規(guī)和行業(yè)規(guī)范,，實行自我管理,，全面提高民營醫(yī)療機構(gòu)的社會信譽度。（13）誠信服務(wù),。民營醫(yī)療機構(gòu)要嚴格按照衛(wèi)生計生部門核定的執(zhí)業(yè)范圍開展診療活動,。嚴格執(zhí)行衛(wèi)生法律法規(guī)、醫(yī)療技術(shù)規(guī)范和操作規(guī)程,，規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行為,。向社會公布主要醫(yī)療服務(wù)、藥品價格,。不得發(fā)布虛假,、違法信息。（14）強化監(jiān)管,。2014年我委為進一步加強了民營醫(yī)療機構(gòu)監(jiān)管,，修改完善并印發(fā)了《瀘州市醫(yī)療機構(gòu)量化分級管理實施方案》。要求各區(qū)縣衛(wèi)生計生行政部門按照屬地化的原則切實加強監(jiān)督管理,，建立民營醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)療服務(wù)考核評價制度,，定期向社會公布監(jiān)督評價結(jié)果，評價結(jié)果與民營醫(yī)療機構(gòu)的《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》年度校驗,、等級評審,、城鄉(xiāng)居民醫(yī)保定點和各種優(yōu)惠政策掛鉤，促進民營醫(yī)療機構(gòu)的規(guī)范化,、科學(xué)化管理,。（15）營造環(huán)境。衛(wèi)生計生行政部門主動深入民營醫(yī)療機構(gòu),，溝通政務(wù)信息和社會反映,，幫助民營醫(yī)療機構(gòu)做好發(fā)展定位，宣傳正面典型,，樹立正面形象,，同時協(xié)助解決或呼吁解決發(fā)展中的實際困難。對于民營醫(yī)療機構(gòu)發(fā)生的醫(yī)療糾紛,，行政部門將依法依規(guī)予以處理,，防止群體事件發(fā)生。　　

其次,，落實民營醫(yī)療機構(gòu)發(fā)展政策,。衛(wèi)生計生行政部門積極與工商、食品藥品監(jiān)管,、環(huán)保,、質(zhì)監(jiān),、物價、民政,、財政等部門配合,，按照各自職責依法加強監(jiān)督管理，定期向社會公布民營醫(yī)療機構(gòu)監(jiān)督檢查結(jié)果,。同時,，切實加大對民營醫(yī)院的扶持力度，出臺促進民營醫(yī)院發(fā)展的相關(guān)政策,。即：協(xié)調(diào)各部門充分利用民營醫(yī)療資源,，將符合條件的民營醫(yī)療機構(gòu)逐步納入醫(yī)療保險定點單位。凡符合國家有關(guān)規(guī)定的非營利性民營醫(yī)療機構(gòu),，可按規(guī)定享受國家對政府舉辦醫(yī)療機構(gòu)的稅收優(yōu)惠政策,。爭取政府對非營利性民營醫(yī)療機構(gòu)用地采用劃撥方式供地，營利性民營醫(yī)療機構(gòu)以有償出讓性質(zhì)取得土地,。民營醫(yī)療機構(gòu)經(jīng)衛(wèi)生,、勞動保障部門批準，其職工可參照公立醫(yī)療機構(gòu)規(guī)定參加養(yǎng)老,、失業(yè),、醫(yī)療等社會保險。民營醫(yī)療機構(gòu)承擔政府指令性的公共衛(wèi)生服務(wù),，由各級財政按實際完成情況實行定項定額補助,。積極引入競爭機制，適度降低公立醫(yī)療機構(gòu)比重,，形成公立醫(yī)院與非公立醫(yī)院相互促進,、共同發(fā)展的格局，促進醫(yī)療服務(wù)體系改革創(chuàng)新,，促進醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)整體效率和效益提高,，滿足人民群眾不同層次的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)需求,。　　

最后,，再次感謝您對衛(wèi)生工作的關(guān)心支持，希望今后多提寶貴意見,，繼續(xù)支持衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展,。請您相信，我們一定會竭盡全力做好我們份內(nèi)的工作,。　　

　 　

　 　

　 　

　 　

瀘州市衛(wèi)生和計劃生育委員會   　　

　2015年5月29日　        　　

　 　

　 　

　 　

　 　

　 　

　 　

　 　

　 　

　 　

　 　

　 　

　 　

（聯(lián)系人：邱玲,，聯(lián)系電話：3190512）　　

　 　

　 　

　 　

　 　

　 　

　 　

　 　

　 　

　 　

　 　

　 　

　 　

　 　

　 　

　 　

　 　

　 　

　 　

　 　

　 　

　 　

　 　

　 　

　 　

　 　

　 　

　 　

　 　

　 　

　 　

　 

　 　

　 　

　 　

　 　

抄送：市目督辦  市人代工委

瀘州市衛(wèi)生計生委辦公室　　　　　　　        　2015年5月29日　印發(fā)