尊敬的陳楓代表：

瀘州市第九屆人民代表大會第三次會議《關于加強法治鄉(xiāng)村建設的建議》（第S09030157號）收悉,，感謝您對全市法治鄉(xiāng)村建設工作的關心,，現(xiàn)將有關情況答復如下,。

一,、工作開展情況

2020年5月,，中共瀘州市委全面依法治市委員會印發(fā)《關于加強法治鄉(xiāng)村建設的實施意見》,，內容涵蓋了健全鄉(xiāng)村法規(guī)制度、規(guī)范涉農行政執(zhí)法,、加強鄉(xiāng)村司法保障,、加強鄉(xiāng)村法治宣傳、完善鄉(xiāng)村公共法律服務,、依法保護農民合法權益,、深化平安鄉(xiāng)村建設,、推進鄉(xiāng)村依法治理、開展法治示范創(chuàng)建,、完善鄉(xiāng)村治理體系等十個方面,。

2022年6月，瀘州市委,、市政府出臺《關于加強法治鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建設的實施意見》,。目前，全市法治鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建設體制機制健全,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）權力運行規(guī)范,，126個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）領導干部尊法、學法,、守法,、用法意識進一步增強，涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的行政復議和訴訟案件逐年下降,，行政機關負責人出庭應訴率達100%,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）“一支隊伍管執(zhí)法”“網(wǎng)格吹哨、執(zhí)法人員報到”作用彰顯,，全市“一村一法律顧問”實現(xiàn)有形有效全覆蓋,。瀘縣太伏鎮(zhèn)“一站式”聯(lián)動解紛工作法被評為全國新時代“楓橋經驗”先進典型，合江縣法治茶館獲中央媒體多次關注,，敘永縣“石榴籽”人民調解委員會被表彰為全國模范,，龍馬潭區(qū)安寧街道小區(qū)居民議事點調解工作經驗被央視新聞聯(lián)播專題報道，法治鄉(xiāng)村建設工作取得了階段性成效,。

二,、整改提升情況

（一）持續(xù)優(yōu)化基層法治隊伍結構。市委組織部在集中換屆時,，將一大批具有法治意識和法治素養(yǎng)的優(yōu)秀群體吸收進村“兩委”任職,，其中致富能手選拔1538名、外出返鄉(xiāng)優(yōu)秀農民工6062名,、本鄉(xiāng)本土大學生698名,，分別占14.48%、57.09%,、6.6%,，新一屆“兩委”班子結構進一步優(yōu)化。在后備干部建設方面,，全面實施村黨組織帶頭人后備力量培育儲備三年行動,，通過從村“兩委”成員中重點培養(yǎng)、本鄉(xiāng)“新農人”中定向發(fā)掘,、面向社會公開選拔等方式拓寬選人視野,，重點加強依法辦事,、矛盾調解、應急處突等方面的能力訓練,，提升后備干部履職素養(yǎng),。2023年我市舉辦法律人才專場招聘會，吸引高校畢業(yè)生300余人參會,，現(xiàn)場接收簡歷226份，達成就業(yè)意向50余人,。

（二）深化基層干部法治教育培訓,。市委組織部、市民政局,、市財政局等部門印發(fā)《村（社區(qū)）“兩委”工作運行規(guī)則》《瀘州市村,、社區(qū)“一肩挑”黨組織書記管理辦法》《關于加強村、社區(qū)干部隊伍建設的實施意見》,，規(guī)定村干部履職范圍,、監(jiān)督約束、動態(tài)考核等內容,，將法治教育納入村干部教育培訓規(guī)劃,，納入村干部初任培訓、專題培訓,，切實推動村干部依法履職,。市司法局以基層司法所為主體，組織鎮(zhèn)（街）和村（社區(qū)）人民調解業(yè)務培訓1萬余人次,，培訓“法律明白人”7036人,、公共法律服務人才1500余人次、村法律顧問220余人次,。市農業(yè)農村局累計培育農村學法用法示范戶1000余名,，其中瀘縣251戶。

（三）強化基層法律服務體系建設,。打造窗口化,、綜合性、一站式公共法律服務實體平臺1626個,，實現(xiàn)公共法律服務“四級”實體平臺全覆蓋,。整合律師、法律援助,、人民調解,、公證、司法鑒定,、仲裁等資源,，建立并推廣“瀘州掌上公共法律服務平臺”,，收錄全市1800余個公共法律服務機構和近萬名法律服務人員，匯集線上咨詢,、企業(yè)法治體檢,、農民工維權等數(shù)十項功能。推動基層黨支部書記經法定程序擔任村（居）調委會主任,，整合充實人民調解力量,，全面推進全市1300余名律師和200余名基層法律服務工作者入駐公共法律服務工作站（室）。制定《關于貫徹落實〈四川省“法律明白人”培養(yǎng)工作實施辦法（試行）〉的通知》《關于組織開展“1名村（居）法律顧問+N名法律明白人”行動的通知》,，建立健全“法律明白人”培養(yǎng)和激勵機制,，引領全市1492個村（社區(qū)）的法律顧問和7036名法律明白人互幫結對。

（四）深入實施公民素養(yǎng)提升行動,。作為全省試點市,，印發(fā)《瀘州市公民法治素養(yǎng)提升行動試點實施方案》，針對村（社區(qū)）干部群眾等“三類重點人群”,，實施法潤人心等“三大專項行動”,。目前，已建立江陽區(qū)分水嶺鎮(zhèn)董允壩村等觀測點11個,，選拔觀測員46人,。完成瀘州市憲法公園升級打造，建成市級法治宣傳教育陣地（基地）39個,，村（社區(qū)）法治宣傳陣地1500余個,，組建35人的全市“八五”普法講師團暨法律明白人培訓師資庫，編寫法律明白人培訓教材,、《漫畫集圖說違法典型案例》等讀本,。以《瀘州日報》法治與生活+《給您說法》電視欄目+“茶余話法”普法節(jié)目+“法潤瀘州”微信公眾號為引領打造普法矩陣，酒城桂花姐微普法,、龍城手機報,、納溪普法廣播、“江潮”APP等普法平臺各具特色,。持續(xù)培育“瀘小法”“瀘法麒麟”等普法品牌,，全新升級打造“1+7+N”茶館法治文化。結合法治宣傳“一月一主題”,，安排部署各類“法治進鄉(xiāng)村”普法活動40余場次,。今年5月起，在江陽區(qū)黃艤鎮(zhèn)黃橋社區(qū)等5個村（社區(qū)）開展民法典“三個一百”省級宣講,，合江堯壩法治茶館舉辦“四川十大法治人物”巡回宣講,。

（五）因地制宜抓好法治示范創(chuàng)建。按照《四川省“民主法治示范村（社區(qū)）”命名管理辦法》要求，不斷加強點位培育和動態(tài)管理,，積極開展省級民主法治示范村（社區(qū)）創(chuàng)建申報,。合江縣白鹿鎮(zhèn)袁灣村等10個村（社區(qū)）、瀘縣牛灘鎮(zhèn)新林村等10個村（社區(qū)）先后榮獲四川省首批和第二批“民主法治示范村（社區(qū)）”榮譽稱號,。2023年底,，按照《“全國民主法治示范村（社區(qū)）”建設指導標準》和《“全國民主法治示范村（社區(qū)）命名管理辦法”》要求，經過層層把關和省級實地核查,，江陽區(qū)分水嶺鎮(zhèn)董允壩村等13個“全國民主法治示范村（社區(qū)）”得以全部保留,。瀘縣積極推廣村規(guī)民約“積分制+紅黑榜”制度，提升村規(guī)民約執(zhí)行力,，今年共對11個鎮(zhèn)涉及20多個村（社區(qū)）開展村務公開,、村規(guī)民約（居民公約）現(xiàn)場督導。

三,、下一步工作打算

（一）加強指導協(xié)調。起草《瀘州市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責指導清單》,，梳理匯總有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）法治建設規(guī)定,，以清單形式固化鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人的工作內容、目標任務,，推動“規(guī)定動作不漏項,，清單之外零任務”。

（二）深化重點工作,。持續(xù)優(yōu)化鄉(xiāng)村法治人才結構,、完善基層干部培訓機制、健全公共法律服務體系,、提升鄉(xiāng)村法治宣傳教育實效,、強化基層依法治理。加大對涉農案件,、生態(tài)環(huán)境,、食品安全等重點領域的執(zhí)法力度，嚴格行政執(zhí)法“三項制度”,。

（三）充分發(fā)揮合力,。加強部門間協(xié)調配合，用好體制內外資源,，精準施策,、久久為功，不斷夯實法治鄉(xiāng)村工作根基,，強化群眾法治獲得感,，用法治力量助推鄉(xiāng)村全面振興。

瀘州市司法局

2024年6月20日