瀘市衛(wèi)復(fù)〔2023〕6號(hào)

廖勁蓮代表：

您好,！您提出的“關(guān)于進(jìn)一步加快醫(yī)藥健康中心建設(shè)的建議”收悉,。收到建議后,，我委立即召集相關(guān)科室進(jìn)行研究,，并征求西南醫(yī)科大學(xué),、市發(fā)展改革委,、市經(jīng)濟(jì)和信息化局,、市科技和人才局,、市經(jīng)濟(jì)合作外事局等單位的意見(jiàn),，現(xiàn)答復(fù)如下：

一,、工作開(kāi)展情況

2020年7月，省委十一屆七次全會(huì)上提出支持瀘州建設(shè)區(qū)域醫(yī)藥健康中心,，這是省委,、省政府推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)重大戰(zhàn)略賦予瀘州的工作定位和要求，是瀘州全面融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)“六個(gè)建設(shè)”重點(diǎn)任務(wù)之一,。2021年4月,，市委、市政府辦公室印發(fā)《瀘州市區(qū)域醫(yī)藥健康中心建設(shè)實(shí)施方案（2021—2025）》,，并細(xì)化為“指標(biāo),、任務(wù)、項(xiàng)目”三張清單,，推進(jìn)區(qū)域醫(yī)藥健康中心建設(shè),。2022年6月，市委辦公室印發(fā)《全面貫徹“一體兩翼”特色發(fā)展戰(zhàn)略加快建設(shè)區(qū)域現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高地的實(shí)施方案》,，將區(qū)域醫(yī)藥健康中心納入現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高地“六大中心”建設(shè)之一,，每月進(jìn)行工作情況報(bào)送。經(jīng)過(guò)兩年努力,，區(qū)域醫(yī)藥健康中心建設(shè)成效明顯,。

瀘州現(xiàn)有三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)17家，多項(xiàng)指標(biāo)均高于全國(guó)平均水平,，醫(yī)療衛(wèi)生條件居四川第2位,、成渝第3位。醫(yī)療集聚力和輻射力不斷擴(kuò)大,，醫(yī)聯(lián)體、?？坡?lián)盟覆蓋云貴川渝四省市醫(yī)療機(jī)構(gòu) 400 余家,。在神經(jīng)內(nèi)分泌腫瘤、前列腺癌核醫(yī)學(xué)治療上,，瀘州市外患者占90%以上,。建成國(guó)家中醫(yī)藥服務(wù)出口基地,，與迪拜等15 個(gè)國(guó)家和地區(qū)共建海外中醫(yī)中心。建成國(guó)家大學(xué)科技園,、省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室,、省級(jí)工程技術(shù)研究中心等科技創(chuàng)新和服務(wù)平臺(tái)51 家，其中國(guó)家級(jí)4家,，省級(jí)12家,，市級(jí)35家。現(xiàn)有 6 所醫(yī)學(xué)類和涉醫(yī)類院校,，常年在校師生6萬(wàn)余人,。西南醫(yī)科大學(xué)獲批博士學(xué)位授予單位，臨床醫(yī)學(xué),、藥理學(xué)與毒理學(xué)進(jìn)入 ESI 全球排名前 1%,。以瀘州國(guó)家高新區(qū)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園為主要載體，培育醫(yī)藥相關(guān)企業(yè)達(dá)110余家,，2022年規(guī)上現(xiàn)代醫(yī)藥生產(chǎn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入38.2億元,，擁有律康、米庫(kù)氯銨等拳頭產(chǎn)品,。瀘州市為全國(guó)首批養(yǎng)老服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)城市,，大型康養(yǎng)社區(qū)春江酒城嘉苑已開(kāi)園入住230人。張壩桂圓林景區(qū)獲評(píng)四川省中醫(yī)藥健康旅游示范基地,，西南醫(yī)科大學(xué)附屬中醫(yī)醫(yī)院參與打造天鵝堡森林康養(yǎng)基地,，中醫(yī)藥康養(yǎng)服務(wù)正輻射周邊地區(qū)。

二,、下一步工作打算

 2022年11月,，省委十二屆二次全會(huì)再次提出“支持瀘州建設(shè)區(qū)域醫(yī)藥健康中心”，瀘州市委九屆五次全會(huì)明確建設(shè)國(guó)家區(qū)域醫(yī)藥健康中心,，同時(shí)寫(xiě)入2023年瀘州市政府工作報(bào)告,。目前正在編制《瀘州市2023年區(qū)域醫(yī)藥健康中心建設(shè)實(shí)施方案》。在下一步工作中,，我們將堅(jiān)定圍繞這一目標(biāo),，按照市委“一體兩翼”特色發(fā)展戰(zhàn)略部署和總體要求，充分發(fā)揮西南醫(yī)科大學(xué)等院校優(yōu)勢(shì),，深化校地合作,、區(qū)域協(xié)作，趕超先進(jìn)地區(qū),、前沿領(lǐng)域,，促進(jìn)能級(jí)提升、功能完善,，深化醫(yī)療,、醫(yī)學(xué),、醫(yī)教、醫(yī)藥,、醫(yī)養(yǎng)融合發(fā)展,，使瀘州初步具備“立足成渝、輻射西南”的區(qū)域醫(yī)藥健康發(fā)展基礎(chǔ)和實(shí)力,。

（一）圍繞建設(shè)成渝地區(qū)醫(yī)療救治第三極,，推動(dòng)醫(yī)療優(yōu)質(zhì)資源共建共享，增強(qiáng)區(qū)域醫(yī)藥健康中心整體實(shí)力,。

一是推進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容和均衡布局,。引導(dǎo)省屬駐瀘醫(yī)療機(jī)構(gòu)、市直屬醫(yī)療機(jī)構(gòu),、區(qū)縣人民醫(yī)院等三級(jí)綜合醫(yī)院發(fā)揮人才,、管理、技術(shù),、學(xué)科等優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源優(yōu)勢(shì),，各類臨床學(xué)科高質(zhì)量錯(cuò)位發(fā)展，加強(qiáng)核醫(yī)學(xué),、兒科,、心內(nèi)科、腫瘤科,、婦產(chǎn)科等優(yōu)勢(shì)學(xué)科引領(lǐng)作用,，積極與重慶毗鄰地區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)強(qiáng)化專業(yè)合作，組建腦卒中,、眼病,、口腔、胸痛中心,、創(chuàng)傷中心等跨區(qū)域醫(yī)聯(lián)體,，暢通危急重癥孕產(chǎn)婦及新生兒救治綠色通道，支持西南醫(yī)科大學(xué)附屬醫(yī)療機(jī)構(gòu)申報(bào)參與國(guó)家區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè),。支持建設(shè)省級(jí)區(qū)域醫(yī)學(xué)中心,、省級(jí)區(qū)域醫(yī)療中心、縣域醫(yī)療次中心,。

二是打造區(qū)域重大疫情防控救治基地,。全力推進(jìn)川南公共衛(wèi)生臨床醫(yī)療中心和川南公共衛(wèi)生應(yīng)急保障中心等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)打造區(qū)域重大疫情防控救治基地,，推進(jìn)建立川南緊急醫(yī)學(xué)救援隊(duì)和市,、縣（區(qū)）級(jí)衛(wèi)生應(yīng)急救援隊(duì)，健全衛(wèi)生應(yīng)急管理體系和重大疫情應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制。

三是推動(dòng)與周邊毗鄰地區(qū)的深度合作,。重點(diǎn)加強(qiáng)與宜賓等周邊地區(qū)，在醫(yī)療服務(wù),、疾病聯(lián)防聯(lián)控,、衛(wèi)生應(yīng)急聯(lián)動(dòng)、行業(yè)綜合監(jiān)管,、醫(yī)療衛(wèi)生信息共享,、人才培養(yǎng)和科研協(xié)作等方面聯(lián)動(dòng)協(xié)作，促進(jìn)資源,、人才,、技術(shù)、信息等要素在區(qū)域內(nèi)優(yōu)化配置,、良性流動(dòng),，組建跨區(qū)域?qū)？坡?lián)盟和醫(yī)療聯(lián)合體建設(shè),，加強(qiáng)遠(yuǎn)程醫(yī)療協(xié)作,，分步驟推進(jìn)二級(jí)以上公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)檢查結(jié)果互認(rèn)，開(kāi)放共建醫(yī)療衛(wèi)生專家?guī)?，加?qiáng)醫(yī)療專業(yè)人才交流培養(yǎng),，推進(jìn)醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)，實(shí)現(xiàn)共贏發(fā)展,。

（二）圍繞建設(shè)區(qū)域醫(yī)藥健康科技創(chuàng)新中心目標(biāo),，提升平臺(tái)積聚資源能力，提升醫(yī)藥衛(wèi)生科研創(chuàng)新轉(zhuǎn)化水平,。

一是推動(dòng)創(chuàng)新體系平臺(tái)建設(shè),。積極打造彰顯瀘州醫(yī)藥特色的實(shí)驗(yàn)室體系，構(gòu)建從基礎(chǔ)研究,、臨床轉(zhuǎn)化,、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化,、人才培育等比較完整的創(chuàng)新平臺(tái)體系,。打造醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)等醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集中承載區(qū)3個(gè)，建成重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室,、臨床醫(yī)學(xué)研究中心等省級(jí)以上醫(yī)藥健康類科創(chuàng)平臺(tái)52家,；在創(chuàng)新資源集成、科技成果轉(zhuǎn)化,、科技創(chuàng)業(yè)孵化,、創(chuàng)新人才培養(yǎng)、開(kāi)放協(xié)同發(fā)展等方面發(fā)揮了重要作用，有力推動(dòng)了多個(gè)醫(yī)藥健康領(lǐng)域理論研究和醫(yī)療技術(shù)進(jìn)步,。

二是實(shí)現(xiàn)校市院企合作共贏,。持續(xù)推動(dòng)與四川大學(xué)、西南醫(yī)科大學(xué)等11所高校院所合作,，目前已實(shí)現(xiàn)300多家企業(yè)與60多所院?！奥?lián)姻”，通過(guò)聯(lián)合開(kāi)展技術(shù)攻關(guān),、實(shí)施成果轉(zhuǎn)化推動(dòng)科技創(chuàng)新,、實(shí)現(xiàn)多方互利共贏。推動(dòng)市政府與四川大學(xué)聯(lián)合設(shè)立1000萬(wàn)元校市合作專項(xiàng)資金,，與西南醫(yī)科大學(xué)聯(lián)合設(shè)立2000萬(wàn)元校市合作專項(xiàng)資金,。

三是打造醫(yī)衛(wèi)領(lǐng)域智創(chuàng)高地。推動(dòng)制定《瀘州市高新技術(shù)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃》,，以瀘州國(guó)家高新區(qū)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園為主戰(zhàn)場(chǎng),，構(gòu)建“科技型中小企業(yè)一高新技術(shù)企業(yè)一瞪羚企業(yè)”梯度育成體系，推動(dòng)醫(yī)衛(wèi)領(lǐng)域高新技術(shù)企業(yè)持續(xù)涌現(xiàn),。制定企業(yè)研發(fā)投入后補(bǔ)助,、科技創(chuàng)新券激勵(lì)政策，單個(gè)企業(yè)研發(fā)投入后補(bǔ)助最高補(bǔ)助500萬(wàn)元,；企業(yè)申領(lǐng)創(chuàng)新券可達(dá)5萬(wàn)元,，激勵(lì)以企業(yè)為主的創(chuàng)新主體開(kāi)展科研創(chuàng)新。

（三）圍繞建設(shè)區(qū)域醫(yī)教研人才培養(yǎng)高地目標(biāo),，發(fā)揮西南醫(yī)科大學(xué)等院校優(yōu)勢(shì),，提升醫(yī)藥衛(wèi)生人才資源聚集能力。

一是提升教學(xué)水平質(zhì)量,。支持西南醫(yī)科大學(xué)全力推進(jìn)臨床醫(yī)學(xué),、中西醫(yī)結(jié)合一級(jí)學(xué)科博士點(diǎn)申報(bào)推薦。加快推進(jìn)藥學(xué)一級(jí)學(xué)科博士點(diǎn)建設(shè),。全力以赴開(kāi)展四川省第二輪“雙一流”建設(shè)學(xué)科遴選申報(bào)工作,；全面推進(jìn)“雙一流”建設(shè)，統(tǒng)籌資源優(yōu)化配置和一流學(xué)科績(jī)效考核,，高效有序完成臨床醫(yī)學(xué),、藥學(xué)、護(hù)理,、中西醫(yī)結(jié)合,、口腔醫(yī)學(xué)學(xué)科申報(bào)相關(guān)工作。

二是加強(qiáng)人才培養(yǎng)力度,。結(jié)合西南醫(yī)科大學(xué)等院?；A(chǔ)，支持西南醫(yī)科大學(xué)、瀘州醫(yī)療器械職業(yè)學(xué)院等高等院校與我市及成渝地區(qū)各級(jí)各類醫(yī)療衛(wèi)生單位加強(qiáng)合作,，不斷提升教學(xué),、醫(yī)療、科研,、產(chǎn)業(yè)水平,，建立醫(yī)療衛(wèi)生人才培養(yǎng)合作機(jī)制，共同推進(jìn)實(shí)用型,、創(chuàng)新型、復(fù)合型和高素質(zhì)醫(yī)學(xué)人才培養(yǎng),。

三是增加人才培訓(xùn)項(xiàng)目,。實(shí)施縣級(jí)骨干醫(yī)師培訓(xùn)、全科醫(yī)生轉(zhuǎn)崗培訓(xùn),、骨干全科醫(yī)生培訓(xùn),、精神科增崗醫(yī)生培訓(xùn)、社會(huì)心理服務(wù)人才培訓(xùn)等重點(diǎn)急需培訓(xùn)項(xiàng)目,，為我市及成渝地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)有力的人才支撐,。

（四）圍繞打造醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展核心區(qū)，加強(qiáng)醫(yī)藥科技創(chuàng)新,，推進(jìn)區(qū)域優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,。

一是做強(qiáng)做大醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。依托瀘州醫(yī)療儀器設(shè)備,、醫(yī)學(xué)防護(hù)器材的市場(chǎng)運(yùn)用和技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)能力,，特色發(fā)展醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)，已擁有麻醉深度監(jiān)測(cè)儀,、骨科植入器械,、腦電圖機(jī)等醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)，形成了以檢測(cè)類和康復(fù)類為特色的醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)體系,，成功創(chuàng)建了國(guó)家火炬瀘州高新區(qū)醫(yī)療器械特色產(chǎn)業(yè)基地,，正在全力推進(jìn)數(shù)字化、便攜式診療設(shè)備等特色醫(yī)療器械研發(fā)和生產(chǎn),。

二是加大招商引資力度,。加快招商引資步伐和重要項(xiàng)目落地，進(jìn)一步放寬放活政策,。深入研究國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策,，吃透上情，市委,、市政府出臺(tái)統(tǒng)攬政策文件,，明確獎(jiǎng)懲激勵(lì)、金融扶持、人才招引,、技改創(chuàng)新等政策,，研究政策性障礙的突破口，形成明顯優(yōu)于周邊地區(qū)的政策“洼地”,，制定本地醫(yī)療機(jī)構(gòu)使用瀘州醫(yī)藥產(chǎn)品,、醫(yī)療器械的激勵(lì)機(jī)制，研究醫(yī)保,、稅收等掛鉤措施,，吸引更多優(yōu)秀醫(yī)藥企業(yè)落戶瀘州，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。

三是完善醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)鏈,。把醫(yī)藥健康作為產(chǎn)業(yè)來(lái)做，把產(chǎn)前,、產(chǎn)中,、產(chǎn)后融合為一條產(chǎn)業(yè)鏈，把研發(fā)鏈,、供應(yīng)鏈,、生產(chǎn)鏈、服務(wù)鏈有機(jī)融合,。發(fā)揮地域優(yōu)勢(shì),，建設(shè)一批歷史悠久、特色鮮明,、優(yōu)勢(shì)突出的全國(guó)道地中藥材基地,，如枳殼、枳實(shí),、佛手,、趕黃草、金釵石斛,、金銀花等,，健全產(chǎn)、銷,、研和深加工產(chǎn)業(yè)鏈,。提升發(fā)展化學(xué)及生物制藥產(chǎn)業(yè)，立足精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)和醫(yī)藥制造基礎(chǔ),，與化學(xué)原料藥,、化學(xué)制劑生產(chǎn)企業(yè)充分合作，大力發(fā)展神經(jīng),、抗腫瘤類等高端仿制藥和原研藥物,，重點(diǎn)培育現(xiàn)有科瑞德,、眾邦制藥等存量企業(yè)，支持企業(yè)上市發(fā)展,。

四是加快產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展,。加快項(xiàng)目集群，推動(dòng)健圈強(qiáng)鏈,，積極推動(dòng)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展,，全力支持瀘州醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，并依托醫(yī)藥園區(qū),，與西南醫(yī)科大學(xué)在科研平臺(tái),、人才培養(yǎng)、成果轉(zhuǎn)化等多方面建立戰(zhàn)略合作關(guān)系,。

（五）圍繞提供多元化多層次醫(yī)養(yǎng)服務(wù),，完善康養(yǎng)服務(wù)體系，共創(chuàng)區(qū)域健康醫(yī)養(yǎng)融合典范,。

一是推動(dòng)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合縱深發(fā)展。推動(dòng)形成資源有效配置,、產(chǎn)業(yè)突出,、特色鮮明、創(chuàng)新發(fā)展的“一核,、兩翼,、兩帶、三區(qū)”醫(yī)養(yǎng)結(jié)合格局,。建成健康養(yǎng)老服務(wù)體系,，基本建立多層次長(zhǎng)期護(hù)理保障制度和經(jīng)濟(jì)困難的高齡、失能老人補(bǔ)貼制度,，基本形成醫(yī)療康復(fù),、食品藥品、器械用品,、金融保險(xiǎn),、旅游休閑等相關(guān)領(lǐng)域融合發(fā)展、覆蓋全生命周期的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合產(chǎn)業(yè)體系,。

二是推動(dòng)中醫(yī)藥康養(yǎng)融合發(fā)展,。依托我市創(chuàng)建全國(guó)基層中醫(yī)藥工作示范市基礎(chǔ)，開(kāi)展中醫(yī)藥健康旅游示范區(qū)創(chuàng)建,。將發(fā)展中醫(yī)藥健康旅游納入全市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和中醫(yī)藥規(guī)劃,，推動(dòng)中醫(yī)藥藥材生產(chǎn)基地、生產(chǎn)企業(yè),、中醫(yī)藥文化基地,、中醫(yī)藥特色診療技術(shù)等中醫(yī)藥資源有效融入旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展范疇,，將中醫(yī)藥健康旅游融入養(yǎng)老、養(yǎng)生和“治未病”中,，開(kāi)發(fā)有特色的中醫(yī)藥健康旅游產(chǎn)品,，打造一批中醫(yī)藥健康旅游產(chǎn)業(yè)園區(qū)、示范基地,、精品線路等,，逐步形成結(jié)構(gòu)合理、門類齊全,、功能完善的中醫(yī)藥健康旅游產(chǎn)業(yè)體系和產(chǎn)品體系,。

三是推動(dòng)旅游康養(yǎng)融合發(fā)展。結(jié)合我市瀘縣,、合江,、敘永、古藺獨(dú)特自然生態(tài)旅游資源,，培育康養(yǎng)旅游產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和示范區(qū),，推出一批以玉龍湖、金龍?jiān)坪?、分水羅漢林,、黃荊老林等為重點(diǎn)的度假型養(yǎng)老、療養(yǎng)康復(fù),、森林康養(yǎng)等康養(yǎng)服務(wù)項(xiàng)目,，打造成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈山地避暑康養(yǎng)旅居優(yōu)選地。持續(xù)推進(jìn)文化旅游深度融合,，大力推進(jìn)“文化旅游+”酒業(yè),、農(nóng)業(yè)、康養(yǎng),、商貿(mào)體育等融合發(fā)展,，把文旅產(chǎn)業(yè)打造為高質(zhì)量發(fā)展的新增長(zhǎng)極、經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)點(diǎn),，推進(jìn)文旅和一二三產(chǎn)業(yè)深度融合,，發(fā)展山地避暑度假、生態(tài)康養(yǎng),、農(nóng)業(yè)觀光,、研學(xué)體驗(yàn)等特色業(yè)態(tài)，豐富“養(yǎng)眼,、養(yǎng)身,、養(yǎng)心”的文旅產(chǎn)品供給。發(fā)揮康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)覆蓋領(lǐng)域廣,、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性強(qiáng)的特點(diǎn),，積極推動(dòng)醫(yī)療康養(yǎng)與文化事業(yè),、旅游產(chǎn)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)等多產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展,，建設(shè)高品質(zhì)醫(yī)療康養(yǎng)中心,。

                          瀘州市衛(wèi)生健康委員會(huì)

                            2023年4月14日