瀘州市應(yīng)急管理局關(guān)于市九屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議第66號(hào)代表建議辦理情況的函

尊敬的楊蕓代表：

您好,！您在市人大第九屆委員會(huì)第二次會(huì)議上提出的《關(guān)于加強(qiáng)全市森林防滅火半專業(yè)隊(duì)伍及裝備設(shè)備建設(shè)的建議》已經(jīng)收悉,，我局會(huì)同各區(qū)縣政府,、市林業(yè)竹業(yè)局,、市財(cái)政局、市人力資源社會(huì)保障局辦理,，現(xiàn)將有關(guān)辦理情況向您回復(fù),。

一、工作開展情況

（一）隊(duì)伍建設(shè)情況,。近年來,，全市各級(jí)黨委政府高度重視森林防滅火撲救隊(duì)伍建設(shè)工作，不斷加強(qiáng)人,、財(cái),、物投入，森林火災(zāi)撲救能力得到快速提升,。一是有森林防滅火任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）均組建了半專業(yè)撲火隊(duì)伍,，目前，全市共有半專業(yè)撲火隊(duì)122支,，隊(duì)員4167名,，平均年齡37歲；村（社）建立了群眾義務(wù)撲火隊(duì)1297支，隊(duì)員23772人,，平均年齡45歲,。二是常態(tài)化開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，今年以來,，通過集中培訓(xùn)、以會(huì)代訓(xùn)等方式,，全市各街鎮(zhèn)半專業(yè)撲火隊(duì)伍培訓(xùn)270次,、村（社）群眾義務(wù)撲火隊(duì)伍培訓(xùn)1137次。三是常態(tài)化開展應(yīng)急演練,，今年以來,，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）開展演練199次、村（社）開展演練1097次,，森林火災(zāi)組織指揮能力,、撲救能力、戰(zhàn)術(shù)戰(zhàn)法等得到有力提升,。

（二）裝備配備情況,。2022年市級(jí)財(cái)政安排森林防滅火資金4592萬元，用于強(qiáng)化森林專業(yè)撲火隊(duì)伍建設(shè),，森林防滅火裝備配備提檔升級(jí),，其中安排市級(jí)資金996萬元，最大限度地滿足裝備購置需求,，推動(dòng)瀘州森林滅火向“智能化,、機(jī)械化”發(fā)展。新購置了航空滅火救援無人機(jī)和大型固定翼偵查無人機(jī),、紅外熱成像無人機(jī),、自組網(wǎng)系統(tǒng)、高精度地圖服務(wù)等為滅火救援提供空天一體化信息保障,，成為在省內(nèi)森林防滅火中風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)中首個(gè)擁有以上先進(jìn)裝備的城市,。2023年市級(jí)財(cái)政通過年初預(yù)算安排森林防滅火培訓(xùn)、技能比賽經(jīng)費(fèi)400萬元,，市級(jí)主管部門統(tǒng)籌考慮將區(qū)縣森林防滅火隊(duì)伍納入培訓(xùn)計(jì)劃中,，全面提升森林火災(zāi)綜合防控能力。目前,，全市各級(jí)共配備有消防車輛,、滅火器材、基本防護(hù)等裝備29類共111533余件（臺(tái),、套）,，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)半專業(yè)撲火隊(duì)伍已配備森林水泵300臺(tái)、風(fēng)力滅火機(jī)557臺(tái)、油鋸885把,。

（三）隊(duì)伍管理情況,。依據(jù)《森林防火條例》《四川省森林防火條例》等相關(guān)規(guī)定，各區(qū)縣結(jié)合實(shí)際,，制定了森林半專業(yè)撲火隊(duì)建設(shè)和管理試行辦法,，明確了人員構(gòu)成、工作職責(zé),，規(guī)定了森林火災(zāi)撲救制度,、 物資裝備管理制度、培訓(xùn)演練制度等,，規(guī)范鎮(zhèn)(街道),、村(社區(qū))森林半專業(yè)撲火隊(duì)伍建設(shè)和管理，有效提升森林火災(zāi)撲救能力,。

二,、存在的問題

一是現(xiàn)有撲火裝備與實(shí)際需求存在差距。目前,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)撲火裝備配備主要是以砍刀,、油鋸、風(fēng)力滅火機(jī)為主,，雖然鄉(xiāng)鎮(zhèn)均配備了水泵,，但水泵的功率不大，數(shù)量不多（多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備1臺(tái)）,，水帶不長(zhǎng)（多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)只配備300米至500米）,，無山區(qū)溝壑地帶滅火的高壓水泵、遠(yuǎn)距離供水機(jī)器,、運(yùn)水車等裝備,，以水滅火裝備不足。

二是半專業(yè)撲火隊(duì)伍綜合能力水平不高,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)半專業(yè)撲火人員多為鎮(zhèn)村干部,，以及少數(shù)民兵組成，部分半專業(yè)撲火隊(duì),、義務(wù)撲火隊(duì)人員年齡偏大,，整體戰(zhàn)斗力不強(qiáng)，身體素質(zhì)與撲火行動(dòng)要求存在差距,，半專業(yè)撲火隊(duì)員并承擔(dān)著日常較多工作,，開展專業(yè)培訓(xùn)和訓(xùn)練的時(shí)間少，撲火能力有待提高,。

三,、下步工作打算

（一）持續(xù)加強(qiáng)半專業(yè)撲火隊(duì)伍投入。根據(jù)《瀘州市森林防滅火標(biāo)本兼治總體方案（2023—2025年）的通知》，結(jié)合半專業(yè)撲火隊(duì)伍主要任務(wù),、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)等內(nèi)容,，推動(dòng)防火通道、消防水池等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，推動(dòng)裝備換代升級(jí),，逐步配齊高壓水泵、配足水帶等適合山區(qū)溝壑地形的撲火裝備,，不斷提升半專業(yè)撲火隊(duì)伍能力水平,。

（二）持續(xù)加強(qiáng)半專業(yè)撲火隊(duì)伍管理。依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)片區(qū)消防站建設(shè),，出臺(tái)相關(guān)激勵(lì)措施，不斷優(yōu)化半專業(yè)撲火隊(duì)伍結(jié)構(gòu),，探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）半專業(yè)隊(duì)伍職業(yè)化建設(shè),，按照有關(guān)文件要求逐步落實(shí)相關(guān)待遇保障，防火期實(shí)行統(tǒng)一管理,，確保隨時(shí)備戰(zhàn),，隨時(shí)出動(dòng)，高效撲火,。

（三）持續(xù)提升半專業(yè)撲火隊(duì)伍技戰(zhàn)水平,。進(jìn)一步完善森林防滅火體制機(jī)制，強(qiáng)化開展森林防滅火專業(yè)技能培訓(xùn)和訓(xùn)練,，強(qiáng)化專業(yè)撲火隊(duì)伍和半專業(yè)撲火隊(duì)伍聯(lián)動(dòng)演練,，突出應(yīng)急決策、應(yīng)急指揮,、應(yīng)急處置,、應(yīng)急聯(lián)動(dòng)等環(huán)節(jié)，提升應(yīng)急力量協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)能力和應(yīng)急實(shí)戰(zhàn)能力,，提高隊(duì)伍實(shí)戰(zhàn)水平,。

                             瀘州市應(yīng)急管理局

                                2023年5月6日