韓尚懿代表：

根據(jù)《中共瀘州市委辦公室瀘州市人民政府辦公室關(guān)于交辦市九屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議期間代表建議,、批評(píng)和意見(jiàn)的通知》精神,，87號(hào)《關(guān)于推進(jìn)縣鄉(xiāng)村三級(jí)物流體系建設(shè)的建議》由市口岸物流辦主辦,。在此，衷心感謝您對(duì)全市口岸物流工作以及縣鄉(xiāng)村三級(jí)物流體系建設(shè)的關(guān)心,。為辦好此建議,，我辦高度重視，在市人大常委會(huì)及市人大外僑民宗委的指導(dǎo)下,，明確分管領(lǐng)導(dǎo)和綜合科專人負(fù)責(zé),，分解工作任務(wù)，主動(dòng)協(xié)調(diào)溝通,，扎實(shí)做好建議的辦理落實(shí),。經(jīng)與您見(jiàn)面溝通，到瀘縣,、合江等開(kāi)展實(shí)地考察,，并多次與市交通運(yùn)輸局、市商務(wù)會(huì)展局,、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,、市郵政管理局、市供銷(xiāo)社,、市自然資源和規(guī)劃局,、市委目標(biāo)績(jī)效辦、市財(cái)政局,、市發(fā)展改革委等部門(mén)和各區(qū)縣溝通?，F(xiàn)就《關(guān)于推進(jìn)縣鄉(xiāng)村三級(jí)物流體系建設(shè)的建議》辦理情況答復(fù)如下：

一、關(guān)于建立健全協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制,，加強(qiáng)考核督促

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),。2022年，根據(jù)市政府辦公室對(duì)全市議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)清理調(diào)整工作要求，市口岸物流辦牽頭對(duì)市現(xiàn)代物流和口岸發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員進(jìn)行了調(diào)整,，將組長(zhǎng)由原來(lái)的分管市領(lǐng)導(dǎo)調(diào)整為市長(zhǎng)擔(dān)任,，并將涉及縣鄉(xiāng)村三級(jí)物流體系建設(shè)的市級(jí)相關(guān)部門(mén)、區(qū)縣列為小組成員,，明確定期召開(kāi)辦公會(huì),，加強(qiáng)對(duì)全市口岸物流以及縣鄉(xiāng)村三級(jí)物流體系建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)籌。目前,，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室正牽頭擬訂領(lǐng)導(dǎo)小組辦公會(huì)議事機(jī)制,，定期召集研究口岸物流發(fā)展戰(zhàn)略政策，協(xié)調(diào)解決口岸建設(shè)和物流發(fā)展中遇到的困難和問(wèn)題,。

（二）加強(qiáng)規(guī)劃統(tǒng)籌,。為加強(qiáng)對(duì)全市縣鄉(xiāng)村三級(jí)物流體系建設(shè)的規(guī)劃統(tǒng)籌，由市口岸物流辦牽頭,，先后編制并印發(fā)了《瀘州市“十四五”現(xiàn)代物流發(fā)展規(guī)劃》《加快發(fā)展農(nóng)村物流促進(jìn)鄉(xiāng)村振興的實(shí)施方案》《深化物流電商融合發(fā)展加快縣鄉(xiāng)村三級(jí)物流配送體系建設(shè)（2021—2022年）行動(dòng)方案》等政策文件,，對(duì)深入推進(jìn)縣鄉(xiāng)村三級(jí)物流體系建設(shè)、綜合利用“口岸物流+交通+商務(wù)+郵政+農(nóng)業(yè)農(nóng)村+供銷(xiāo)”進(jìn)行了規(guī)劃部署,，并提出了發(fā)展目標(biāo)和工作任務(wù),。各區(qū)縣在服務(wù)業(yè)發(fā)展或商貿(mào)物流發(fā)展規(guī)劃中，也對(duì)縣鄉(xiāng)村三級(jí)物流體系建設(shè)進(jìn)行了專篇規(guī)劃,。目前,，市口岸物流辦正牽頭編制《瀘州市鄉(xiāng)村振興物流體系建設(shè)實(shí)施方案》，計(jì)劃組建瀘州市鄉(xiāng)村振興物流體系建設(shè)工作專班,，高標(biāo)準(zhǔn),、高質(zhì)量推進(jìn)瀘州市縣鄉(xiāng)村三級(jí)物流體系建設(shè)。

（三）爭(zhēng)取目標(biāo)考核,。為加強(qiáng)縣鄉(xiāng)村三級(jí)物流體系建設(shè)的督促推進(jìn),，經(jīng)與市委目標(biāo)績(jī)效辦溝通，市口岸物流辦將會(huì)同市級(jí)相關(guān)部門(mén),，研究探索目標(biāo)考評(píng)機(jī)制,，擬訂目標(biāo)考核事項(xiàng)，并嚴(yán)格按照目標(biāo)績(jī)效管理要求和程序向市委目標(biāo)績(jī)效辦申請(qǐng),，爭(zhēng)取將縣鄉(xiāng)村三級(jí)物流體系建設(shè)列入各區(qū)縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展考核內(nèi)容,。

二、關(guān)于強(qiáng)化政策支持,，加強(qiáng)要素保障支持力度

（一）全力爭(zhēng)取國(guó)省政策資金,。認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)省扶持物流業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)政策，積極爭(zhēng)取和充分利用國(guó)省資金支持三級(jí)物流體系建設(shè),，集中用于扶持縣級(jí)物流中心,、智慧倉(cāng)儲(chǔ),、智慧平臺(tái)、烘干冷鏈,、末端物流體系,、應(yīng)急物流等建設(shè)?！笆濉币詠?lái),，我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)先后爭(zhēng)取了合江縣2020年“菜籃子”倉(cāng)儲(chǔ)冷鏈物流推進(jìn)示范縣（600萬(wàn)元）、古藺縣2021年全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)烘干冷鏈物流試點(diǎn)縣（1000萬(wàn)元）,、古藺縣2022年“菜籃子”工程冷鏈設(shè)施建設(shè)示范縣（600萬(wàn)元）,、瀘縣2022年農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目重點(diǎn)縣（800萬(wàn)元）等示范性項(xiàng)目和相關(guān)普惠制項(xiàng)目，共獲得中央和省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)補(bǔ)助資金5649余萬(wàn)元,，重點(diǎn)支持全市近120余家村集體經(jīng)濟(jì)組織,、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng),、農(nóng)業(yè)公司、和農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)等主體新建或改擴(kuò)建農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工和冷藏設(shè)施,。2022年,，市口岸物流辦成功向省政府口岸物流辦爭(zhēng)取瀘縣、合江列入全省鄉(xiāng)村振興物流體系試點(diǎn)建設(shè),，獲得補(bǔ)助資金500萬(wàn)元,。

（二）認(rèn)真落實(shí)物流用地政策。市財(cái)政,、稅務(wù)部門(mén)認(rèn)真貫徹執(zhí)行《財(cái)政部 稅務(wù)總局關(guān)于繼續(xù)實(shí)施物流企業(yè)大宗商品倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施用地城鎮(zhèn)土地使用稅優(yōu)惠政策的公告》（2023年第5號(hào)）,，對(duì)物流企業(yè)自有（包括自用和出租）或承租的大宗商品倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施用地，減按所屬土地等級(jí)適用稅額標(biāo)準(zhǔn)的50%計(jì)征城鎮(zhèn)土地使用稅,。市國(guó)土部門(mén)和各區(qū)縣在國(guó)土空間規(guī)劃,、服務(wù)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃中，充分統(tǒng)籌物流倉(cāng)儲(chǔ)發(fā)展用地,。根據(jù)《瀘州市國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021—2035年）》,，規(guī)劃倉(cāng)儲(chǔ)用地面積為364.67公頃，占城市建設(shè)用地1.96%,，人均用地面積1.82平方米,，根據(jù)瀘州產(chǎn)業(yè)布局和交通運(yùn)輸條件，規(guī)劃設(shè)置臨港物流園區(qū),、雙加綜合物流園區(qū),、納溪物流園區(qū)三大物流園區(qū)，黃艤物流中心,、安寧物流中心（含高鐵快運(yùn)物流基地）,、江北大件物流中心三個(gè)物流中心,，以及在城市各片區(qū)結(jié)合功能相應(yīng)配建設(shè)多個(gè)物流配送節(jié)點(diǎn)。

（三）加大物流專業(yè)人才培育,。我市高度重視物流專業(yè)人才培育工作,，瀘州職業(yè)技術(shù)學(xué)院、四川化工職業(yè)技術(shù)學(xué)院,、四川三河職業(yè)技術(shù)學(xué)院等市內(nèi)高校均開(kāi)設(shè)了現(xiàn)代物流管理專業(yè),，著力培養(yǎng)掌握物流管理專業(yè)知識(shí)、具備物流核心環(huán)節(jié)作業(yè)管理能力,，適應(yīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的中小微企業(yè)所需的高素質(zhì)現(xiàn)代物流管理人才,。自2021年以來(lái) ，我市每年組織開(kāi)展至少1期口岸物流專題培訓(xùn),，將推動(dòng)縣鄉(xiāng)村三級(jí)物流體系建設(shè)列入培訓(xùn)內(nèi)容,，加大對(duì)物流主管部門(mén)同志、物流從業(yè)人員的教育培訓(xùn),，提升全市物流人員綜合素質(zhì),。為了加強(qiáng)縣鄉(xiāng)村三級(jí)物流體系建設(shè)的智力支持，我市在每年度口岸物流課題研究中,，都將城鄉(xiāng)物流建設(shè)作為重要研究課題,，并且也成為各社科機(jī)構(gòu)、院校及專家高度關(guān)注的課題,。在2023年征集的13個(gè)口岸物流課題中,，城鄉(xiāng)物流課題有5個(gè)、占比近三分之一,。

三,、關(guān)于推進(jìn)物流體系建設(shè)，補(bǔ)齊物流基礎(chǔ)設(shè)施短板

（一）積極培育激活物流市場(chǎng)主體,。協(xié)同推動(dòng)組建“瀘州物流集團(tuán)”,，打造市級(jí)綜合性物流龍頭企業(yè)，相關(guān)組建方案已上報(bào)市政府研究,。不斷鼓勵(lì)和支持物流企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展,，今年2月24日，支持指導(dǎo)宏圖物流掛牌新三板基礎(chǔ)層,。持續(xù)引導(dǎo)重點(diǎn)物流企業(yè)開(kāi)展品牌化建設(shè),，鼓勵(lì)中小物流企業(yè)精品化發(fā)展，目前全市已培育國(guó)家A級(jí)企業(yè)22家,、居全省前列,。成功引進(jìn)順豐、中通,、京東,、德邦,、安能等物流企業(yè)積極參與三級(jí)物流體系建設(shè)。截至2023年5月,，全市擁有本地快遞法人企業(yè)36家,，分支機(jī)構(gòu)41個(gè)，快遞末端網(wǎng)點(diǎn)698個(gè),，智能快件箱574個(gè)（組）,，成為瀘州市城鄉(xiāng)物流配送的重要力量。建有新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)供銷(xiāo)合作社136個(gè),，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋,。供銷(xiāo)系統(tǒng)培育建成電商平臺(tái)8個(gè)、電子商務(wù)公司7家,，再生資源回收企業(yè)7家,。

（二）持續(xù)推動(dòng)國(guó)家物流樞紐創(chuàng)建。成立了由市長(zhǎng)任組長(zhǎng)的國(guó)家物流樞紐創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，并從市發(fā)展改革委,、市口岸物流辦、自貿(mào)區(qū)川南臨港片區(qū)管委會(huì)抽調(diào)人員組成專班,，高質(zhì)量,、高標(biāo)準(zhǔn)編制《瀘州港口型國(guó)家物流建設(shè)方案》。2022年,，樞紐建設(shè)方案成功上報(bào)到國(guó)家。按照每年重新申報(bào)的要求,，今年我市已完成樞紐建設(shè)方案上報(bào),，并通過(guò)省上專家評(píng)審且排名第一。將全力向國(guó)家爭(zhēng)取,，力爭(zhēng)今年成功列入國(guó)家物流樞紐建設(shè)名單,。持續(xù)鞏固樞紐國(guó)際物流通道基礎(chǔ)。2022年1月25日,，我市成功開(kāi)行瀘州中歐班列,，成為全省第四個(gè)開(kāi)通中歐班列的市州；10 月 10 日,，瀘州正式被國(guó)鐵集團(tuán)和成都鐵路局納入中國(guó)鐵路中歐班列圖定站點(diǎn),，成為全省三個(gè)（成都、綿陽(yáng),、瀘州）圖定站點(diǎn)城市之一?，F(xiàn)已開(kāi)行19列，開(kāi)通至德國(guó)杜伊斯堡,、俄羅斯莫斯科,、圣彼得堡,、白俄羅斯明斯克、哈薩克斯坦阿拉木圖等班線,，總貨重達(dá)1.6萬(wàn)噸,、總貨值約3.8億元，服務(wù)本地及周邊企業(yè)200余家,，成功實(shí)現(xiàn)“一帶一路”,、西部陸海新通道、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶在瀘州互聯(lián)互通,，成為全省唯一開(kāi)通鐵,、水國(guó)際物流雙通道的城市。

（三）強(qiáng)化城鄉(xiāng)物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。鄉(xiāng)村路網(wǎng)建設(shè)持續(xù)推進(jìn),，全市農(nóng)村公路總里程達(dá)1.8萬(wàn)公里，公路通鄉(xiāng),、通村率達(dá)100%,，基本形成以縣道為骨架、鄉(xiāng)道為支線,、村道為脈絡(luò)的農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)體系,。縣級(jí)物流園區(qū)加快布局,，西南商貿(mào)物流園,、海吉星物流園、電商快遞分撥中心,、川滇黔現(xiàn)代公路物流港等重要園區(qū)已建成投用,，建成縣域郵件快件處理中心6個(gè)、縣級(jí)電商服務(wù)中心7個(gè),。末端物流網(wǎng)點(diǎn)不斷完善,，已完成胡市、特興,、金龍,、福寶、白沙等十余個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合運(yùn)輸服務(wù)站建設(shè),，建成區(qū)縣郵政快遞分撥處理場(chǎng)所41個(gè),，郵政普遍服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所251個(gè)，快遞末端備案網(wǎng)點(diǎn)1272個(gè)（其中含快遞柜網(wǎng)點(diǎn)602個(gè)）,，全市1143個(gè)建制村均已實(shí)現(xiàn)郵政快遞渠道通,；建成供銷(xiāo)系統(tǒng)各類(lèi)經(jīng)營(yíng)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)5500余個(gè)，其中,，鎮(zhèn)村級(jí)電商網(wǎng)點(diǎn)1120個(gè),，實(shí)現(xiàn)縣,、鎮(zhèn)、村三級(jí)全覆蓋,，回收網(wǎng)點(diǎn)263個(gè),，服務(wù)范圍覆蓋城鄉(xiāng)。

四,、關(guān)于做好融合發(fā)展試點(diǎn),，打造鄉(xiāng)村物流瀘州模式

（一）促進(jìn)冷鏈物流發(fā)展。依托全市農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì),，積極引進(jìn)海吉星,、中荔集團(tuán)等省內(nèi)外特色農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)及冷鏈物流等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。先后爭(zhēng)取合江縣“菜籃子”倉(cāng)儲(chǔ)冷鏈物流推進(jìn)示范縣,、古藺縣全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)烘干冷鏈物流試點(diǎn)縣,，累計(jì)支持全市近100家農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)和龍頭企業(yè)新建或改擴(kuò)建農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工和冷藏設(shè)施,。截至2022年底,，全市共擁有農(nóng)產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)保鮮冷鏈建設(shè)設(shè)施庫(kù)體878座，靜態(tài)庫(kù)容量達(dá)11.3萬(wàn)噸,。其中,，供銷(xiāo)社系統(tǒng)共有冷庫(kù)10個(gè)，庫(kù)容積1.83萬(wàn)平方米,，靜態(tài)庫(kù)容量4萬(wàn)噸,。初步形成“骨干型物流樞紐中心、縣級(jí)示范基地,、產(chǎn)地冷鏈物流設(shè)施”三級(jí)聯(lián)動(dòng)的農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流樞紐網(wǎng)絡(luò),。

（二）促進(jìn)電商物流發(fā)展。大力推進(jìn)國(guó)家級(jí)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村項(xiàng)目,，全市農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)零售額突破10億元。目前,，全市已建成集創(chuàng)客,、孵化、培訓(xùn),、特色產(chǎn)品展示“四位一體”的縣級(jí)電商運(yùn)營(yíng)服務(wù)中心7個(gè),、鎮(zhèn)級(jí)電商服務(wù)站139個(gè)、村級(jí)電商服務(wù)點(diǎn)1074個(gè),，成功培育川香秋月,、農(nóng)村四哥等千萬(wàn)級(jí)、百萬(wàn)級(jí)粉絲主播10余名,，打造“廣電云商”“趕場(chǎng)天”“天鮮配”“烏蒙樣樣好”等7家本地電商平臺(tái),，有效推動(dòng)解決電商物流“最后一公里”“最初一公里”問(wèn)題,。

（三）促進(jìn)“交商郵”合作。認(rèn)真貫徹落實(shí)全省《關(guān)于加快推進(jìn)“交商郵供”融合發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》,，加快促進(jìn)全市“交商郵供”融合發(fā)展,。2022年，合江縣“郵政商融合助力鄉(xiāng)村振興”入選全國(guó)第三批農(nóng)村物流服務(wù)品牌,，江陽(yáng)區(qū),、瀘縣納入全省第一批“交商郵”融合發(fā)展試點(diǎn)縣，將為我市推進(jìn)縣鄉(xiāng)村三級(jí)物流體系建設(shè)“瀘州模式”進(jìn)行積極探索,，為打造鄉(xiāng)村物流建設(shè)示范市積累寶貴經(jīng)驗(yàn),。

五、下步工作打算

下一步,，我辦將會(huì)同市級(jí)有關(guān)部門(mén),，聚焦“一體兩翼”特色發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施，結(jié)合人大代表建議的辦理,，按照“聚焦問(wèn)題,、重點(diǎn)突破、一地一策,、先行先試”的原則,，不斷加大工作統(tǒng)籌、細(xì)化工作舉措,、落實(shí)工作責(zé)任,，積極開(kāi)展鄉(xiāng)村振興物流服務(wù)體系試點(diǎn)建設(shè)，推動(dòng)城鄉(xiāng)末端配送物流資源聚集,，構(gòu)建安全,、綠色、高效的鄉(xiāng)村振興物流服務(wù)體系,，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)物流一體化服務(wù),。協(xié)同推動(dòng)烘干冷鏈物流發(fā)展，健全銷(xiāo)地冷鏈分撥配送體系,，雙向發(fā)力打通農(nóng)村物流“最初和最后一公里”,。

再次感謝韓尚懿代表提出的寶貴建議、意見(jiàn)和對(duì)我們工作的關(guān)心,、支持,！

瀘州市口岸與物流辦公室

                                                                                                                                                                                                                                                                       2023年5月19日