瀘州市國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)

關(guān)于對(duì)瀘州市九屆人大二次會(huì)議第S09020130號(hào)建議答復(fù)的函

楊波委員：

您提出的《關(guān)于加強(qiáng)閑置國(guó)有資產(chǎn)利用的建議》收悉,，我委高度重視,，經(jīng)研究，現(xiàn)答復(fù)如下：

一,、項(xiàng)目基本情況

（一）建設(shè)情況

2016年9月,，文旅集團(tuán)與合江縣政府按照9：1的比例,，共同出資1億元,，組建了瀘州市堯壩古鎮(zhèn)旅游開(kāi)發(fā)投資有限責(zé)任公司（以下簡(jiǎn)稱堯壩公司）,，負(fù)責(zé)堯壩驛項(xiàng)目的建設(shè)和運(yùn)營(yíng),。該項(xiàng)目占地面積217畝，建筑總面積約62063平方米,，其中：商業(yè)資產(chǎn)共29棟,，面積約45163平方米；住房86套,，面積約9250平方米,；社區(qū)管理中心和幼兒園面積1531平方米；安置房64套,，面積約6119平方米,。

（二）商業(yè)和住房資產(chǎn)使用情況

1.觀景城樓2352平方米。目前已布置堯壩歷史文化展覽,、古建筑展覽,、脫貧成果展覽等，用于游客參觀,。

2.絲路會(huì)館1562平方米,。目前已布置驛站文化展覽，用于游客參觀,。

3.購(gòu)物中心1792平方米,，已出租。

4.游客接待中心1238平方米,，底樓作為游客接待中心供游客休息,、咨詢，二樓和三樓為堯壩公司辦公使用,。

5.自營(yíng)餐廳,、酒店共計(jì)6253平方米。目前,，餐廳已托管經(jīng)營(yíng),，酒店為堯壩公司自營(yíng)。

6.商業(yè)鋪面出租15568平方米,。

7.住房資產(chǎn)出租1307平方米,。

（三）安置住房、社區(qū)管理中心和幼兒園已經(jīng)全部分別移交給安置戶和堯壩鎮(zhèn)政府,。

二,、資產(chǎn)閑置的有關(guān)情況

目前，項(xiàng)目尚有商業(yè)16398平方米和住房7943平方米閑置,。

（一）項(xiàng)目招商困難,，資產(chǎn)處置效果不佳

項(xiàng)目建成以來(lái),，文旅集團(tuán)積極對(duì)接北京睿達(dá)團(tuán)隊(duì)、恒筑偉業(yè),、偉光匯通,、藍(lán)田城投、幸福時(shí)代等公司,，洽談項(xiàng)目的招商策劃,、營(yíng)銷運(yùn)營(yíng)、民俗村合作,、運(yùn)營(yíng)托管等,，但是成效不好，無(wú)法達(dá)成合作,。2021年12月以來(lái),，通過(guò)西南聯(lián)合產(chǎn)權(quán)交易所和堯壩鎮(zhèn)公開(kāi)發(fā)布公告擬處置資產(chǎn)2477.78平方米和1921.73平方米，累計(jì)已接待意向購(gòu)買客戶約70戶,，但均未成交,。2023年依據(jù)市場(chǎng)形勢(shì)，文旅集團(tuán)重新制定《2023年堯壩驛景區(qū)招商政策》,，給予不同優(yōu)惠,，但是收效甚微。

（二）項(xiàng)目資金困難,，影響招商

2017年12月,，堯壩公司繳納了項(xiàng)目二期7297萬(wàn)元的土地指標(biāo)費(fèi)用，由于二期項(xiàng)目不再實(shí)施,，合江縣應(yīng)返還土地指標(biāo)費(fèi)用,。目前已返還土地資金1617萬(wàn)元，仍有5680萬(wàn)元資金未返還,。同時(shí),，按照與合江縣簽訂協(xié)議約定,，堯壩驛項(xiàng)目基礎(chǔ)設(shè)施（道路,、供水、供電,、供氣,、排污、垃圾處理,、通訊等管網(wǎng)設(shè)施及綠化,、亮化等）建成驗(yàn)收合格后應(yīng)移交堯壩鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)管理和維護(hù)，但項(xiàng)目建成驗(yàn)收合格后一直未辦理交接,。為維護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施,，堯壩公司已墊付600余萬(wàn)元資金,，這些因素導(dǎo)致堯壩公司無(wú)資金繼續(xù)投入招引優(yōu)質(zhì)商家入住，嚴(yán)重影響招商和業(yè)務(wù)拓展工作,。

（三）土地指標(biāo)未落實(shí),，資產(chǎn)無(wú)法處置

堯壩項(xiàng)目占地面積217畝（含18畝集體產(chǎn)權(quán)和199畝商業(yè)用地），已有154畝獲得商業(yè)用地土地指標(biāo)及土地產(chǎn)權(quán),，尚有45畝商業(yè)用地土地指標(biāo)未解決,。未解決指標(biāo)的土地上有4棟商業(yè)以及部分住房，無(wú)法辦理產(chǎn)權(quán),。導(dǎo)致住房資產(chǎn)在目前有一定市場(chǎng)需求的情況下,，無(wú)法進(jìn)行轉(zhuǎn)讓，影響了資產(chǎn)處置,。

三,、下一步打算

為加快閑置資產(chǎn)盤活，促進(jìn)文旅項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)化發(fā)展,，文旅集團(tuán)下一步將深度挖掘項(xiàng)目文旅元素,，走文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路。實(shí)施“爭(zhēng)取支持,、盤活存量,，發(fā)展產(chǎn)業(yè)、引進(jìn)增量”的文旅項(xiàng)目發(fā)展戰(zhàn)略,。

（一）爭(zhēng)取土地指標(biāo)費(fèi)用返還,、持續(xù)推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施移交

二期土地指標(biāo)資金返還和堯壩驛項(xiàng)目公共基礎(chǔ)設(shè)施移交問(wèn)題，對(duì)堯壩驛項(xiàng)目正常經(jīng)營(yíng)造成重大影響,，文旅集團(tuán)將積極爭(zhēng)取上級(jí)支持,，協(xié)調(diào)合江縣政府盡快返還二期土地指標(biāo)費(fèi)用，并敦促堯壩鎮(zhèn)政府盡快履行合同義務(wù),，接收基礎(chǔ)設(shè)施,。

（二）加快產(chǎn)權(quán)辦理，為資產(chǎn)盤活打下基礎(chǔ)

堯壩公司已完成土地測(cè)量測(cè)繪,，完成項(xiàng)目竣工驗(yàn)收等,，將定期向堯壩鎮(zhèn)、合江縣相關(guān)部門跟進(jìn)45畝商業(yè)用地土地指標(biāo)情況,，加快將其納入國(guó)土空間規(guī)劃,，下達(dá)土地指標(biāo)，完成產(chǎn)權(quán)的辦理,，便于后續(xù)資產(chǎn)處置和使用,。

（三）加大招商力度，合作發(fā)展文旅產(chǎn)業(yè)

一是加大游客引流力度,。與省內(nèi)外旅行社合作,，加大團(tuán)隊(duì)游客到訪量,，利用資源互換增進(jìn)雙方游客交流。二是優(yōu)化景區(qū)業(yè)態(tài),。吸引農(nóng)旅休閑體驗(yàn),、特色游樂(lè)體驗(yàn)等業(yè)態(tài)入駐景區(qū)，開(kāi)展節(jié)假日和周末活動(dòng),，拉動(dòng)景區(qū)文旅消費(fèi),。三是謀求合作契機(jī)。繼續(xù)對(duì)接有實(shí)力的投資運(yùn)營(yíng)公司,，探討共同合作方式,。四是積極融入合江縣打造5A級(jí)旅游景區(qū)，共謀文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展大計(jì),。

（四）引進(jìn)產(chǎn)業(yè)投資增量,，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模

堯壩驛項(xiàng)目具有較好的文化旅游元素，除了將項(xiàng)目資產(chǎn)與文化旅游產(chǎn)業(yè)這一元素進(jìn)一步結(jié)合,，加快閑置資產(chǎn)的盤活和處置外,，還需要引進(jìn)專注于產(chǎn)業(yè)投資的企業(yè)方來(lái)負(fù)責(zé)打造公司，發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè),、共謀文旅發(fā)展大計(jì),。因此當(dāng)前確定合適的產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資方是重中之重。

感謝您對(duì)我們工作的支持,、理解,，請(qǐng)多提寶貴意見(jiàn)。

附件：堯壩驛資產(chǎn)在售明細(xì)

瀘州市國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)

2023年5月15日 

附件

堯壩驛資產(chǎn)在售明細(xì)