尊敬的稅利佳代表：

衷心感謝您對全市招商引資工作的關(guān)心。您提出的《關(guān)于全市招商引資統(tǒng)籌推進，形成招商合力的建議》已收悉，我局高度重視,，積極會同市自然資源和規(guī)劃局,、市財政局,、市統(tǒng)計局、市審計局,、市生態(tài)環(huán)境局,，經(jīng)過充分調(diào)研、多次研討和反復(fù)論證形成提案報告?，F(xiàn)將有關(guān)情況函告如下,。

一、錨定“從全局中謀一域”,，進一步理清思路,、挺膺擔(dān)當，全力推進中國式現(xiàn)代化引領(lǐng)新時代區(qū)域中心建設(shè)

（一）堅決貫徹“一體兩翼”特色發(fā)展戰(zhàn)略,。市第九次黨代會明確提出：“要精準把握各個片區(qū)功能定位,、獨特優(yōu)勢，著力構(gòu)建產(chǎn)業(yè)協(xié)作,、創(chuàng)新協(xié)同,、載體共建的區(qū)域發(fā)展共同體；同時,，要探索構(gòu)建與‘一體兩翼’特色發(fā)展相適應(yīng)的招商引資,、項目建設(shè)政策體系，支持建立互利共贏的利益分享機制,。全市招商引資工作將緊扣各自區(qū)域資源稟賦,、區(qū)位條件和發(fā)展現(xiàn)狀，推動產(chǎn)業(yè)布局一體化,、招商引資一體化、發(fā)展保障一體化,、督查推動一體化,，杜絕行政區(qū)域相互惡性競爭招商的局面，加快形成各具特色,、相互促進的新時代區(qū)域中心城市招商新格局,。

（二）抓實抓好特色產(chǎn)業(yè)項目招引工作?！耙惑w”區(qū)域聚焦建設(shè)白酒（食品）產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈,、高端裝備制造產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈、電子信息（數(shù)字經(jīng)濟）產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈,、紡織新材料產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈,。近三年簽約落地恒力智能化新材料、珠江云峰中高端白酒釀造產(chǎn)業(yè)園、圣融達科技金屬化薄膜等項目264個,、投資總額1939.3億元,。“東翼”區(qū)域聚焦建設(shè)國家天然氣（頁巖氣）千億立方米產(chǎn)能基地和綠色化工基地,、生態(tài)旅游環(huán)線,、川渝特色農(nóng)旅經(jīng)濟走廊。近三年簽約落地三亞眾慧置業(yè)先市釀造傳承基地,、旭朝輝醫(yī)藥不飽和脂肪酸等項目132個,、投資總額850.4億元?！澳弦怼眳^(qū)域聚焦建設(shè)赤水河左岸優(yōu)質(zhì)醬酒產(chǎn)業(yè)集群,、山地避暑康養(yǎng)旅居新業(yè)態(tài)以及精品甜橙、烏蒙林海,、道地中藥材等生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品,。近三年省級平臺簽約理文造紙全產(chǎn)業(yè)鏈、澳門百力美酒河酒業(yè)擴能技改等項目54個,、投資總額583.5億元,。

二、錨定“以一域服務(wù)全局”,，進一步聚焦重點,、強化舉措，奮力推動全市招商引資工作實現(xiàn)“量質(zhì)雙升”

（一）緊扣建圈延鏈,，精準實施產(chǎn)業(yè)鏈招商,。一是潛心研究發(fā)達地區(qū)的資本流向趨勢和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移動向，延伸信息觸角范圍,，及時掌握投資熱點和動向,，創(chuàng)新開展以資本鏈耦合產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈、創(chuàng)新鏈,、人才鏈,、政策鏈等多鏈協(xié)同的投融資生態(tài)，提高招商的針對性和實效性,。二是優(yōu)化完善全國產(chǎn)業(yè)投資熱力圖,，動態(tài)更新重點工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈全景圖、招商引資作戰(zhàn)圖譜,、重點企業(yè)目錄表“兩圖一表”,，變“地毯式招商”為“地圖式招商”，在圍繞鏈主企業(yè)“建圈強鏈”,、做強配套產(chǎn)業(yè)“進圈入鏈”上“雙向發(fā)力”,，推動“龍頭企業(yè)+配套企業(yè)”成鏈集群發(fā)展,。三是緊緊圍繞“一體”“東翼”“南翼”特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，突出各區(qū)（縣）主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),，協(xié)同整合行業(yè)牽頭部門力量,，加強招商項目預(yù)審評估，嚴格畝均稅收,、投資強度等指標約束,，提高簽約率、落地率,。

（二）突出土地指標,，鮮明“畝均論英雄”導(dǎo)向。一是貫徹落實文件精神,。根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于加強國有土地資產(chǎn)管理的通知》指導(dǎo)要求,，基準地價和標定地價應(yīng)由市、縣人民政府依法定期確定,、公布,。目前，我市中心城區(qū)基準地價由市自然資源和規(guī)劃局牽頭實施更新,，各區(qū)縣結(jié)合土地市場實際開展所轄區(qū)域基準地價更新工作,，地價成果作為土地出讓價格的參考。二是盤活存量土地資源,。深入開展“畝均論英雄”園區(qū),、企業(yè)評價并強化結(jié)果運用，持續(xù)推進“標準地”改革,，通過資本參股,、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、統(tǒng)籌供地,、稅收共享等方式促進存量土地盤活利用,，三是向上爭取土地增量。積極配合發(fā)改,、經(jīng)信,、自規(guī)等部門，搶抓新一輪西部大開發(fā),、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)以及全國低效用地再開發(fā)試點市契機，向省委,、省政府爭取在保障用地,、國土空間規(guī)劃等方面的政策予以傾斜，增加用地指標儲存,。

（三）堅持協(xié)同聯(lián)動,，創(chuàng)新“飛地招商”模式,。深入貫徹國家發(fā)改委等八部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于支持“飛地經(jīng)濟”發(fā)展的指導(dǎo)意見》，鼓勵行政區(qū),、經(jīng)濟區(qū)創(chuàng)新發(fā)展多領(lǐng)域,、多維度“飛地經(jīng)濟”合作模式，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)項目“破局”發(fā)展,。一是健全建優(yōu)“合作鏈”,。加快推動高新區(qū)與古藺縣建設(shè)中國電子（瀘州）產(chǎn)業(yè)園、古藺易地扶貧產(chǎn)業(yè)園,，白酒產(chǎn)業(yè)園區(qū)與江陽區(qū)建設(shè)“飛地園區(qū)”,，鼓勵兩地在渠道建設(shè)、對外開放等方面共享招商信息,、共推項目落地,、共促產(chǎn)業(yè)發(fā)展。二是探索建設(shè)“服務(wù)鏈”,。主動對接經(jīng)信,、發(fā)改、自規(guī)等行業(yè)主管部門,，探索推動更多行政區(qū),、經(jīng)濟區(qū)開展“飛地招商”，持續(xù)拓展合作領(lǐng)域,，優(yōu)化營商政務(wù)服務(wù),。鼓勵雙方全過程參與項目洽談、簽約,、落地等環(huán)節(jié),，力促項目早開工、早建設(shè),、早投產(chǎn),，構(gòu)建形成利益共享、優(yōu)勢互補,、互惠互利的“飛地產(chǎn)業(yè)園”,。

三、錨定優(yōu)化工作機制,，進一步狠抓落實,、注重實效，堅持構(gòu)建全域招商大格局

（一）堅持協(xié)同聯(lián)動,，統(tǒng)籌項目招引落地,。充分發(fā)揮市級招商引資統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，健全工作機制,，定期召聯(lián)席會議,，統(tǒng)籌推進全市項目招引,、營商服務(wù)等重大事項。強化市,、區(qū)縣（園區(qū)）常態(tài)化聯(lián)系對接,，協(xié)同推進開放平臺搭建、項目簽約落地,、投資環(huán)境優(yōu)化等工作,。精心做好項目落地、企業(yè)服務(wù)“后半篇”文章,，會同相關(guān)部門“面對面”對接企業(yè),，“點對點”解決困難，實現(xiàn)項目全生命周期”服務(wù)保障,。

（二）強化業(yè)務(wù)培訓(xùn),，鍛造素質(zhì)過硬隊伍。堅持常態(tài)化選派優(yōu)秀年輕干部充實到招商一線,，積累實戰(zhàn)經(jīng)驗,，練就過硬本領(lǐng)。常態(tài)化開展“全市經(jīng)合外事大講堂”“駐外招商專員培訓(xùn)”“招商技能大比拼”活動,，提升干部綜合素質(zhì)和專業(yè)能力,。推動行業(yè)專業(yè)化調(diào)研，扎實鍛煉隊伍對重點行業(yè)的了解,，形成一批年輕化,、專業(yè)化、知識化的“投資顧問”,。

（三）鮮明考核導(dǎo)向,，營造濃厚招商氛圍。堅持“積極洽談,、科學(xué)評估,、審慎簽約、全力落實”原則,，探索實行重大項目首報首談制度,，推動區(qū)縣（園區(qū)）之間項目有序流轉(zhuǎn)，避免區(qū)域間同質(zhì)化招商競爭,。完善項目論證決策機制,，結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，圍繞重點招商項目做好前期調(diào)研和策劃論證,，做好產(chǎn)業(yè)政策,、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力、市場前景等分析，提高招商精準度,。切實發(fā)揮目標考核“指揮棒”作用，建立“一把手”率隊招商,、重大項目招引等指標體系,，開展全市經(jīng)濟合作工作先進集體、先進個人表揚活動,，在全市推動形成你追我趕,、競相招商的濃厚氛圍。

我們相信,，在市委,、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在社會各界的鼎力支持下,，我市招商引資工作定會取得新突破,、新跨越，為全市經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展插上“騰飛翅膀”,。

最后,，再次感謝您對瀘州招商引資工作的關(guān)心。

瀘州市經(jīng)濟合作和外事局

  2023年4月27日