尊敬的王嘉代表：

        感謝您對生態(tài)環(huán)境保護工作的關(guān)心、支持,！您提出的《關(guān)于建立環(huán)境污染強制責任保險制度的建議》,，由我局會同瀘州銀保監(jiān)分局辦理。經(jīng)認真研究,，現(xiàn)答復(fù)如下,。

        一,、關(guān)于“完善環(huán)境污染強制責任保險法規(guī)體系”相關(guān)情況

      （一）現(xiàn)行法律法規(guī)規(guī)定

       《中華人民共和國保險法》第十一條第二款“除法律,、行政法規(guī)規(guī)定必須保險的外，保險合同自愿訂立”,；《中華人民共和國環(huán)境保護法》第五十二條“國家鼓勵投保環(huán)境污染責任保險”,；《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第九十九條“收集、貯存,、運輸,、利用、處置危險廢物的單位,，應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定,，投保環(huán)境污染責任保險”；《四川省環(huán)境保護條例》第七十一條“鼓勵和支持企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者投保環(huán)境污染責任保險”,；《四川省沱江流域水環(huán)境保護條例》第九條“推動環(huán)境污染責任保險發(fā)展,，依法在環(huán)境高風險領(lǐng)域建立環(huán)境污染強制責任保險制度”。另外,，《危險化學(xué)品安全管理條例》第五十七條第二款“通過內(nèi)河運輸危險化學(xué)品的船舶,，其所有人或者經(jīng)營人應(yīng)當取得船舶污染損害責任保險證書或者財務(wù)擔保證明。船舶污染損害責任保險證書或者財務(wù)擔保證明的副本應(yīng)當隨船攜帶”,，明確規(guī)定在內(nèi)河運輸危險化學(xué)品需投保環(huán)污責任險,，且設(shè)置了懲處條款。

      （二）部門規(guī)章規(guī)定

        按照《關(guān)于構(gòu)建綠色金融體系的指導(dǎo)意見》（銀發(fā)〔2016〕228號）文件精神,，生態(tài)環(huán)境部正在研究制定環(huán)境污染強制責任保險管理辦法,。根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第九十九條規(guī)定，生態(tài)環(huán)境部正在研究危險廢物環(huán)境污染責任保險管理辦法。

         二,、關(guān)于“明確參保范圍和強制措施”相關(guān)情況

       （一）國家,、省級工作推進情況

         2007年、2013年,，原國家環(huán)保部聯(lián)合保監(jiān)會先后發(fā)布《關(guān)于環(huán)境污染責任保險工作的指導(dǎo)意見》（環(huán)發(fā)〔2007〕189號）和《關(guān)于開展環(huán)境污染強制責任保險試點工作的指導(dǎo)意見》（環(huán)發(fā)〔2013〕10號）,，明確有色金屬礦（含伴生礦）采選、皮革及其制品,、化學(xué)原料及化學(xué)制品制造,、危險廢物處置等7個重點行業(yè)納入環(huán)境污染強制責任保險試點范圍，其中我市的有機化學(xué)原料制造,、危險化學(xué)品制造等高環(huán)境風險行業(yè)列入試點范圍,。

          2010年，原四川省環(huán)境保護廳會同四川保監(jiān)局印發(fā)《關(guān)于開展環(huán)境污染責任保險工作的實施意見》（川環(huán)發(fā)〔2010〕85號）,，我省開始推進環(huán)境污染責任保險試點,，一直持續(xù)到2015年，環(huán)境污染責任保險試點行業(yè)范圍逐步擴大到火電,、水泥,、煤炭、制藥,、造紙,、釀造等行業(yè)。其中,，原四川省環(huán)境保護廳于2014年專門印發(fā)了《四川省環(huán)境污染責任保險指南（試行）》（川環(huán)辦函〔2014〕79號）,，規(guī)定保險責任范圍、責任限額,、風險行業(yè),、保費計算方式等內(nèi)容，以規(guī)范環(huán)境責任保險市場行為,。

       （二）我市工作開展情況

         我市積極推進環(huán)境污染責任保險落地落實：一是加強宣傳推介,。試點期間將環(huán)境污染責任保險宣傳工作納入?yún)^(qū)縣生態(tài)環(huán)境局目標考核。二是將購買環(huán)境污染責任保險作為企業(yè)環(huán)境信用評價加分項納入信用評價內(nèi)容,，鼓勵企業(yè)積極購買環(huán)境污染責任保險,。三是向轄區(qū)內(nèi)保險公司推送重點污染企業(yè)名錄，支持保險公司向企業(yè)推廣環(huán)境污染責任保險,。2022年,，我市投保環(huán)境污染責任保險企業(yè)已達164戶，保費金額112.71萬元,，保險金額達12.73億元,，主要涉及白酒制造,、有機化學(xué)原料制造、危險化學(xué)品制造,、玻璃制造,、污水處理及其再生利用等行業(yè)。

下一步,，將結(jié)合生態(tài)環(huán)境企業(yè)幫扶行動,，積極宣傳環(huán)境污染責任保險事前預(yù)防管理+事后有效補償，有效降低和分散經(jīng)營風險,，提高企業(yè)投保積極性,，營造濃厚氛圍。

        三,、關(guān)于“制定鼓勵性政策措施”相關(guān)情況

     （一）省級政策規(guī)定

      2015年,，四川省環(huán)境保護廳和四川保監(jiān)局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于繼續(xù)推進環(huán)境污染責任保險試點工作的通知》（川環(huán)函〔2015〕1137號），通知明確：一是將投保企業(yè)納入銀監(jiān)系統(tǒng)綠色信貸支持范圍,； 二是保險期內(nèi)未發(fā)生環(huán)境污染事故的企業(yè),，保險公司對續(xù)保保費予以優(yōu)惠；三是將企業(yè)是否投保與審核換發(fā)排污許可證,、危險廢物經(jīng)營許可證等制度緊密結(jié)合,；四是將企業(yè)投保情況納入環(huán)境信用評價內(nèi)容。同時,，根據(jù)《企業(yè)所得稅法實施條例》第四十六條“企業(yè)參加財產(chǎn)保險,，按照規(guī)定繳納的保險費,，準予扣除”規(guī)定,，財產(chǎn)保險包括環(huán)境污染責任保險，投保企業(yè)符合該規(guī)定條件的,，可享受相關(guān)稅收優(yōu)惠,。

     （二）我市工作開展情況

        我市嚴格貫徹省上文件要求，將企業(yè)購買環(huán)境污染責任保險納入綠色信貸支持范圍,，按照《四川省環(huán)境污染責任保險指南（試行）》（川環(huán)辦函〔2014〕79號）規(guī)定,，執(zhí)行分級參保費率，對于續(xù)保企業(yè)予以保費優(yōu)惠,；并在換發(fā)排污許可證,、危險廢物經(jīng)營許可證時給予參保提醒，對已投保企業(yè)在環(huán)境信用評價中給予加分支持,。下一步,，我局將持續(xù)開展對環(huán)境污染責任保險的宣傳推廣，積極支持企業(yè)投保環(huán)境污染責任保險,，提升企業(yè)環(huán)境管理水平,，強化環(huán)境風險管控。

         再次感謝您對生態(tài)環(huán)境保護工作的關(guān)心，歡迎您持續(xù)關(guān)注并多提寶貴意見,。

                                                                                                                                                                                                                               瀘州市生態(tài)環(huán)境局

                                                                                                                                                                                                                                    2023年4月17日