瀘州市2016年政府信息公開工作年度報告

　　本報告根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》和《四川省貫徹<中華人民共和國政府信息公開條例>實施辦法（試行）》規(guī)定編制,。全文包括概述,，政府信息主動公開情況,，政府信息依申請公開情況，政府信息公開的收費及減免情況,，因政府信息公開申請行政復(fù)議,、提起行政訴訟的情況，政府信息公開存在的主要問題及改進措施6個部分,。報告中所列數(shù)據(jù)統(tǒng)計期限為2016年1月1日至2016年12月31日,。報告電子版通過瀘州市人民政府門戶網(wǎng)站（salon-sesame.com）全文公開。如有疑問請與瀘州市政府信息公開辦公室聯(lián)系（地址：瀘州市江陽區(qū)江陽西路1號,；郵編：646000,；聯(lián)系電話：0830—3115719）。

　　一,、概述

　　2016年,，瀘州市認(rèn)真貫徹落實黨的十八屆三中、四中,、五中,、六中全會精神，堅持以公開為常態(tài),、不公開為例外原則,，扎實推進政務(wù)公開及政府信息公開工作。緊緊圍繞重點領(lǐng)域信息公開,、政策解讀,、依申請公開,、制度機制、平臺建設(shè)等工作,，進一步加強組織領(lǐng)導(dǎo),，完善運行機制，深化公開內(nèi)容,，創(chuàng)新公開載體,，全市政府信息公開工作取得新進展，為服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展,，轉(zhuǎn)變政府職能,，保障公民的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)發(fā)揮了積極作用,。

　?。ㄒ唬┞鋵嵐ぷ饕c、推進2016年政務(wù)公開工作的情況

　　1.緊緊圍繞深化改革推進公開,。一是推進權(quán)力清單和責(zé)任清單公開,。印發(fā)了《瀘州市人民政府辦公室關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)四川省權(quán)責(zé)清單動態(tài)調(diào)整管理辦法的通知》。市級行政權(quán)力清單和責(zé)任清單在市政府門戶網(wǎng)站進行公布,，各行權(quán)部門權(quán)力清單和責(zé)任清單在本部門窗口網(wǎng)站予以公布,。二是推進市場監(jiān)管公開透明。加強監(jiān)管執(zhí)法信息公開,，重點推進保障性住房,、產(chǎn)品質(zhì)量、旅游市場,、知識產(chǎn)權(quán),、安全生產(chǎn)等方面的監(jiān)管執(zhí)法信息公開。三是做好政府網(wǎng)站與“信用中國”網(wǎng)站的鏈接工作,，將行政處罰,、抽查檢查和企業(yè)嚴(yán)重違法失信等信息通過該系統(tǒng)進行歸集并公示。四是推進政務(wù)服務(wù)公開,。對電子政務(wù)大廳進行升級,；開通“微信政務(wù)”。推進公共企事業(yè)辦事公開,。組織編制公共服務(wù)事項目錄,，公開服務(wù)指南，方便企業(yè)和群眾辦事,。推進戶籍管理服務(wù)公開,，在瀘州公安公眾信息網(wǎng)開設(shè)場景式服務(wù)戶籍辦理專欄。

　　2.緊緊促進經(jīng)濟發(fā)展推進公開,。一是推進經(jīng)濟社會政策公開透明,。在政府門戶網(wǎng)站及時公布支持“雙創(chuàng)”,、改造提升傳統(tǒng)動能、深挖內(nèi)需潛力,、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),、擴大對外開放等方面的政策措施。二是落實市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度,，開展中介服務(wù)機構(gòu)清理,。三是推進政府投資的重大建設(shè)項目等信息公開。

　　3.圍繞民生改善推進公開,。大力推進精準(zhǔn)扶貧,、社會救助、環(huán)境保護,、民生工程,、教育、衛(wèi)生和食品藥品安全等信息公開,。

　　4.圍繞助力政府建設(shè)推進公開,。一是全面推進“五公開”。積極推進決策公開,、執(zhí)行公開,、管理公開、服務(wù)公開,、結(jié)果公開,，在市政府門戶網(wǎng)站開設(shè)了“五公開”專欄。其中,，公開涉及財務(wù)、應(yīng)急,、改革,、會議紀(jì)要等市政府或市政府辦文件157件、國務(wù)院法規(guī)349件,，政策解讀75條,。二是大力推進重點領(lǐng)域信息公開。完善了重點領(lǐng)域公開專欄,，推進保障性住房監(jiān)管,、產(chǎn)品質(zhì)量、公共資源配置,、精準(zhǔn)扶貧信息,、食品藥品安全等信息公開。三是深入推進預(yù)決算公開,。積極做好市級政府預(yù)決算公開工作,，已有包括市委,、政府部門和財政撥款事業(yè)單位218個公開單位預(yù)決算。四是推進行政權(quán)力網(wǎng)上運行,。全力推進行政權(quán)力事項全業(yè)務(wù),、全流程網(wǎng)上辦理，確保行政權(quán)力依法規(guī)范公開運行,。2016年,，全市網(wǎng)上運行行權(quán)辦件11.5萬件。其中,，區(qū)縣10.9萬件,，市級部門6681件。按時辦結(jié)率99.99%,，報警率0.99%,。

　　5.圍繞擴大政務(wù)參與加強解讀回應(yīng)。一是加強政策解讀,。出臺了《瀘州市人民政府辦公室關(guān)于進一步加強文件審核把關(guān)的通知》,，明確了各部門凡以市政府、市政府辦公室名義出臺涉及社會公眾切身利益的重要政策文件都要進行解讀,。實現(xiàn)了市政府常務(wù)會議政策文件解讀“關(guān)口前移”,，建立了政策解讀前置審核機制。目前,，共在市政府門戶網(wǎng)站政策解讀專欄解讀了《瀘州構(gòu)建互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)模式 加快推進電商進農(nóng)村》《瀘州市進一步擴大住房公積金制度覆蓋面》等75個文件,。二是積極回應(yīng)社會關(guān)切，回應(yīng)公眾關(guān)注熱點近600次,。三是更好發(fā)揮媒體作用,。對重要會議活動、重大決策部署,、經(jīng)濟運行和社會發(fā)展重要動態(tài)等方面信息,，統(tǒng)籌運用媒體做好發(fā)布工作。全年組織市教育局,、市公安局,、市水務(wù)局等單位參加“陽光政務(wù)在線訪談”33次。

　　6.圍繞增強公開實效加強能力建設(shè),。一是強化組織領(lǐng)導(dǎo),。認(rèn)真貫徹落實國務(wù)院辦公廳、省政府辦公廳2016年政務(wù)公開工作要點精神,，下達了《2016年政務(wù)公開工作任務(wù)的通知》,，對政務(wù)公開工作進行安排部署。二是堅持保密審查機制,。認(rèn)真執(zhí)行《瀘州市政府信息公開保密審查辦法》,，嚴(yán)格政府文件信息公開審核把關(guān),，截止目前，共審核以市政府或市政府辦名義制發(fā)的文件政府信息公開600余件,，無一件失,、泄密。三是完善源頭管理機制,。完善《瀘州市政府信息公開過錯責(zé)任追究辦法》,，執(zhí)行《瀘州市人民政府辦公室發(fā)文審簽工作規(guī)范》，嚴(yán)格規(guī)范政府信息公開工作落實到文稿的起草,、初審,、復(fù)審、復(fù)核,、公開等環(huán)節(jié),。市政府文件在印發(fā)后3個工作日內(nèi)在政府網(wǎng)站上公開。四是提升公開信息化集中化水平,。增強市政府門戶網(wǎng)站發(fā)布信息,、解讀政策、回應(yīng)關(guān)切,、引導(dǎo)輿論的功能,。與此同時，實現(xiàn)公開平臺多樣化,，通過瀘州政報,、新聞發(fā)布會以及報刊、廣播,、電視,、手機短信平臺、政務(wù)微博,、微信等公開和解讀政府信息,，基本形成了傳統(tǒng)與現(xiàn)代手段相結(jié)合，多層次,、廣覆蓋的立體公開體系。建立了網(wǎng)絡(luò)問政平臺,，12345市長熱線,，網(wǎng)上信訪等渠道，政府部門的網(wǎng)上回復(fù),、解答,、處理基本成為一種工作常態(tài)。五是強化政務(wù)公開督促落實,。印發(fā)了《瀘州2016年政務(wù)公開工作考核評分細(xì)則》,，對2016年政府信息公開要點進行任務(wù)分解,，明確各牽頭單位責(zé)任。采取現(xiàn)場督查,、集中調(diào)研,、專人“巡網(wǎng)”等措施，督促各區(qū)縣,、市級各部門按照政府信息公開相關(guān)要求廣泛公開各類信息,。全年分兩次對各區(qū)縣和市級相關(guān)部門做好政府信息公開情況開展督促檢查，對公開工作不落實的單位給予通報,。

　?。ǘ┤舜蟠斫ㄗh和政協(xié)委員提案辦理結(jié)果公開情況

　　建立完善了瀘州市辦理人大代表建議政協(xié)提案專欄，公開人大建議辦理結(jié)果45件,；公開政協(xié)提案辦理結(jié)果47件,。

　　二、主動公開政府信息情況

　　全市各級行政機關(guān)主動公開政府信息89013條,，比2015年增加1097條,。其中，概況類9865條,，占11.08%,；計劃總結(jié)類6321條，占7.1%,；規(guī)范性文件類128條,，占0.14%；工作動態(tài)類46752條,，占52.52%,；人事類1005條，占1.13%,；財政類4287條,，占4.82%，行政執(zhí)法類5634條,，占6.33%,，其他類15021條，占16.88%,。

　?。ㄒ唬┩ㄟ^政府網(wǎng)站主動公開政府信息情況。全市各級各部門通過政府網(wǎng)站公開政府信息65100條,。調(diào)整完善市政府門戶網(wǎng)站版面內(nèi)容,，及時公開了國民經(jīng)濟和社會發(fā)展、與群眾密切相關(guān)的重大事項、政務(wù)活動情況,、政府機構(gòu)和人事等信息情況,。市級“12345”市長熱線共受理群眾有效來電69098件，回訪滿意率為99.96%,。同時,，各區(qū)縣、市級各部門按照相關(guān)要求,，在門戶網(wǎng)站上廣泛公開各類政府信息,。

　　（二）通過新聞發(fā)布會主動公開政府信息情況,。健全新聞發(fā)布會制度,，對各區(qū)縣、各部門的重要新聞發(fā)布會進行統(tǒng)籌規(guī)劃,。2016年,，全市圍繞脫貧攻堅、經(jīng)濟穩(wěn)增長,、酒博會,、重點項目建設(shè)、民生事業(yè)推進情況等組織召開新聞發(fā)布會70場,。其中,，市政府新聞辦組織召開18場。

　?。ㄈ┩ㄟ^陽光政務(wù)熱線主動公開政府信息情況,。舉辦《陽光政務(wù)》在線訪談活動33期，共組織市教育局,、市公安局,、市等水務(wù)局等單位上線。

　?。ㄋ模┩ㄟ^信息公開查閱點主動公開政府信息情況,。在各級政務(wù)服務(wù)中心開設(shè)查閱點40余個，接待人數(shù)3.8余萬人次,，查詢信息6萬多條,；在各級檔案館開設(shè)政府信息公開查閱點8個，接待人數(shù)1.25余萬人次,，查詢信息3萬余條,；在各級圖書館開設(shè)查閱點7個，接待人數(shù)0.86萬人次,，查詢信息近1萬條。

　?。ㄎ澹┩ㄟ^微博,、微信主動公開政府信息情況,。入駐發(fā)布廳的區(qū)縣、市級部門政務(wù)微博226個,，發(fā)布信息近1.29萬條,；各區(qū)縣、市級部門開通政務(wù)微信105個,，發(fā)布信息0.4萬余條,。

　　（六）通過《瀘州政報》主動公開政府信息,。主要內(nèi)容涉及法律,、法規(guī)、規(guī)章,，規(guī)范性文件,，市委、市政府涉及經(jīng)濟,、社會管理和公共服務(wù)的重要文件,，以及人事任免、統(tǒng)計數(shù)據(jù)等信息,。除市級外,，還免費發(fā)放到各區(qū)縣政府和區(qū)縣級部門，以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）,，各村（居）委會,、社區(qū)等。每月發(fā)行1期,，每期發(fā)放4200冊,，全年共發(fā)放12期50400冊。

　?。ㄆ撸┩ㄟ^其它方式主動公開政府信息情況,。全市通過報刊、廣播,、電視等其他方式公開政府信息6590余條,。

　　三、政府信息依申請公開情況

　　全市共受理政府信息公開申請894件,，共辦理答復(fù)894件,。已辦理答復(fù)件中，屬于已主動公開的49件,，占5.5%,；同意公開442件，占49.4%；部分公開27件,，占3%,；不予公開56件，占6.3％,，其余情況320件,，占35.8%。其中,，不予公開56件中,，涉及國家秘密、商業(yè)秘密,、個人隱私,、危及國家安全、公開安全,、經(jīng)濟安全和社會穩(wěn)定40件,，不是《條例》所指政府信息8件，法律法規(guī)規(guī)定其他情形8件,。

　　四,、政府信息公開收費及減免情況

　　未收取與政府信息公開工作相關(guān)的復(fù)印、郵寄等成本費用,。

　　五,、因政府信息公開申請行政復(fù)議、提起行政訴訟的情況

　　全市收到政府信息公開行政復(fù)議申請79件,，維持具體行政行為56件,，依法糾錯9件，其他情形14件,；收到行政訴訟77件,，維持具體行政行為或者駁回原告訴訟請求62件，依法糾錯7件,，其他情形8件,。

　　六、存在問題及改進措施

　　全市政府信息公開工作主要還存在以下不足：一是經(jīng)過各方努力,，公開的方式和載體越來越多,，但是適合社區(qū)、農(nóng)村等群眾查閱的公開形式還不夠豐富,，政府信息公開形式與人民群眾的需求還存在差距,。二是存在公開不及時、不全面的問題,。不按規(guī)定時限公開,，以及集中上載信息情況仍還存在,。一般工作動態(tài)公開的多，重點領(lǐng)域政府信息公開不夠深入,，有些涉及群眾切身利益的政府信息公開方式單一,，未實現(xiàn)多元化，不便于群眾獲取,。

　　2017年，瀘州市將按照黨中央,、國務(wù)院和全省的安排部署,，著力抓好政務(wù)公開和政府信息公開工作向縱深推進。繼續(xù)推動《政府信息公開條例》,、國家和省《關(guān)于全面推進政務(wù)公開工作的實施意見》的貫徹落實,，不斷強化政務(wù)公開監(jiān)督檢查。繼續(xù)加強政務(wù)公開和信息保密的培訓(xùn)宣傳,，提高全市信息公開系統(tǒng)的政務(wù)公開意識和保密意識,，確保信息及時公開和安全保密。繼續(xù)加強信息公開重點工作,，強化重點領(lǐng)域信息公開工作專欄建設(shè)管理,，增強公開工作實效。積極探索創(chuàng)新政務(wù)公開方式,，將傳統(tǒng)政務(wù)公開方式和政務(wù)微博,、微信等新型信息公開方式相結(jié)合，著力打造更加靈活,、便民,、多樣化的政務(wù)公開平臺。